索引號 62082300ZF000/2019-06874 文號 崇政辦發〔2019〕152號
發布機構 崇信縣人民政府辦公室 生成日期 2019-09-30
信息名稱 崇信縣人民政府辦公室關于印發2019年全縣經濟社會發展主要指標重點工作和市縣列民生實事完成情況及后幾個月任務清單的通知

崇信縣人民政府辦公室關于印發2019年全縣經濟社會發展主要指標重點工作和市縣列民生實事完成情況及后幾個月任務清單的通知

崇政辦發〔2019〕152號

崇政辦發〔2019152號

 

 

崇信縣人民政府辦公室

關于印發2019年全縣經濟社會發展主要指標

重點工作和市縣列民生實事完成情況及

后幾個月任務清單的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣工業集中區管委會,縣直及省、市駐崇有關單位:

為確保全面完成年初確定的目標任務及縣委十五屆十四次全體會提出的各項工作要求,縣政府決定,對2019年全縣經濟社會發展主要指標、重點工作和市縣列民生實事完成情況及后幾個月補欠任務實行清單化管理。現將任務清單下發給你們,請認真抓好貫徹落實。

一要精心安排部署。各鄉鎮、各部門要深刻認識當前全縣經濟社會發展面臨的嚴峻形勢,按照縣委十五屆十四次全體會議的安排部署,堅持思想統一、扶貧統攬、工作統籌、黨建統領要求,對后幾個月重點工作任務進行再安排、再部署,對目標任務再細化、再分解,對工作責任再明確、再靠實,確保各項任務不折不扣落實到位。

二要靠實壓實責任。各單位要建立健全責任機制,認真對照“五張清單”要求,研究制定行事歷和具體工作方案,細化分解各項目標任務,逐項明確責任領導、責任人員,確保每項任務有推進措施、有時間節點、有進度要求,切實形成層層有任務、人人有責任、事事能落實的工作格局。單位“一把手”要統籌謀劃、主動擔當,積極作為,親自調度、親自協調、親自督查,努力形成狠抓落實的強大合力,全力推動各項任務落實。

三要加快工作進度。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞確定的目標任務,突出脫貧攻堅、項目建設、產業開發等工作重點,把抓落實貫穿到各項工作的全過程,大力推行“一線工作法”,對工作中存在的困難和問題,找準癥結,集中攻堅,定點突破,全力以赴推進工作任務落實。各牽頭單位要切實發揮抓總職責,在抓好自己工作的同時,督促指導配合部門完成各項工作任務,每月向縣政府報告清單任務完成情況,12月中旬報送工作總結。

四要強化督促檢查。縣政府辦公室將進一步創新督查機制,加大督查力度,對重點工作、重大項目、惠民實事等工作,嚴格實行旬調度、月督查、季通報、年終考核制度,對進度滯后的掛牌督辦,跟蹤問效。對在工作落實過程中玩忽職守、弄虛作假、失職瀆職、造成重大損失和惡劣影響的,縣政府將依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任,以嚴厲的問責機制倒逼任務落實。

 

附件:1.1-6月份全縣經濟社會發展主要指標完成情況及后

幾個月任務清單

2.1-7月份市政府重點工作涉及崇信縣任務完成情況

及后幾個月任務清單

3.1-7月份縣政府重點工作任務完成情況及后幾個月

任務清單

4.1-7月份市列民生實事辦理進展情況及后幾個月

任務清單

5.1-7月份縣列惠民實事辦理進展情況及后幾個月任

務清單

 

 

 

崇信縣人民政府辦公室

2019年9月12日

抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

公開屬性:主動公開

崇信縣人民政府辦公室                       2019年9月12日印發


附件1

1—6月全縣經濟社會發展主要指標完成情況及后幾個月任務清單

序號

指標名稱

單位

2019年計劃完成

止6月底完成情況

差距問題

后幾個月工作要求

責任單位

計劃增速%

計劃完成額

增速%

完成額

占年計劃的%

1

一、地區生產總值

萬元

6.5

316330

7.5

159251

50.34

雖然地區生產總值增速完成了目標任務,但一二三產增加值增速進展不均衡,第一產業僅完成年計劃的20.1%。

深入貫徹落實“三重”“三一”政策措施,緊盯目標任務、時間節點,全力以赴抓好協調調度,強化預警、督查、考核,發改、農業農村、工信和商務局等部門要按照工作分工抓好一二三產的調度,針對薄弱環節精準施策,確保地區生產總值實現穩定增長。

發改局

2

二、第一產業

萬元

5

80327

7.4

16148

20.1

完成額僅占全年計劃的20.1%,完成全年任務差距較大。

立足牛果菜產業基礎,加快土地流轉,大力支持發展家庭農場、產業園區、規模化種養基地,加強商標品牌培育,壯大經營規模;抓好“三秋生產”工作,加強秋作物田間管理,確保秋糧豐產豐收,持續壯大特色優勢產業。

農業農村局

3

三、第二產業

萬元

6.5

133251

7.4

83403

62.59

煤電行業運營形勢不容樂觀,項目支撐能力不強,全縣建筑企業數量少等級低,競爭力不強。

落實“一企一策”支持工業經濟發展的各項政策措施,推動工業經濟穩定增長;支持民營經濟和中小微企業快速發展,力爭新增規上企業1戶左右;進一步增加建設工程投資總量。

工信和商務局
住建局

4

工業

萬元

6.5

117472

7.4

77080

65.62

 

著力抓好重點行業產能釋放,進一步優化營商環境,扶持中小微企業發展壯大;加大招商引資力度,積極爭取引進大項目、好項目,提升工業經濟體量。

工信和商務局

5

建筑業

萬元

6.5

15837

7.2

6360

40.16

完成額僅占全年計劃的40.16%,未趕上均衡進度。

1.抓好建筑企業培育,鼓勵企業加大人才引進和市場開拓力度,確保建筑業產值、增加值穩步增長;2.加強政策扶持力度,拓寬融資渠道,增強項目開發建設力度,擴大項目數量,提高企業產值;3.規范建筑市場,為企業創造公平競爭、市場機制健全的社會環境。

住建局

6

四、第三產業

萬元

8

102752

7.7

59700

58.1

差欠目標增速0.3個百分點。

緊盯19個三產支撐指標,加強調度分析,對差欠較大的指標制定有力有效措施,全力彌補,確保三季度趕上均衡進度。

發改局

7

五、全縣工業增加值

萬元

6.5

117472

7.4

77080

65.62

部分重點企業制約因素較多,主要工業產品產量下滑明顯,工業發展后勁不足。

加快新周、五舉兩戶煤礦企業相關證照辦理進度,夯實發展基礎;在確保安全和政策允許的前提下,力促煤炭企業和崇信電廠多產多銷,并積極組織召開供需對接會和產品推介會,為企業搭建互保共建平臺,確保工業增加值穩定增長。

工信和商務局

8

規模以上工業增加值

萬元

6.5

113938

7.7

76296

66.96

9

六、固定資產投資總額

萬元

8

141098

12.3

56878

40.31

完成額僅占全年任務的40.31%,未趕上均衡進度,部分項目前期推進慢、開工復工遲、進展不平衡,137個新建續建項目有24個未開工,其中投資清單項目有7個未開工,2019年中央預算內項目有2個未開工。

按照“八個一批”思路和“四個渠道”謀劃生成項目的途徑,加大項目謀劃論證和爭取力度;嚴格落實項目包抓責任制,對列入投資清單的34個重點項目、未開工的24個項目和進展緩慢的中、省投資項目,逐項制定推進方案,加快建設進度,提高項目開工率及投資完成率。

發改局

10

七、社會消費品零售總額

萬元

8

100912

7.8

51875

51.41

差欠目標增速0.2個百分點,全縣大型商貿企業較少,個體經營比重較高,輻射帶動能力弱,符合國家統計入庫直報的限額以上商貿企業缺乏。

1.督促指導企業健全完善統計、財務、管理等制度;2.探索上限企業入庫新方法新手段,有目標、有重點地培育指導,力爭年內限上企業數量得到增加、結構得以優化;3.加強配合溝通,做到各項指標應統盡統,確保完成全年目標任務。

工信和商務局

11

八、進出口總額增幅

%

100萬

0

進出口總額未破零,果品、肉品等出口質量標準要求較高,企業保鮮、速凍技術不高,出口難度較大。

1.大力培育外貿主體,推動商貿領域轉型升級,實現外經外貿新突破;2.強化政策支持扶持,積極爭取中央和省市政策支持,進一步建立和完善相關政策支持體系,加快外貿企業技改,促進企業優化升級;3.不斷加強外貿服務,協調解決存在的困難和問題,促進企業健康發展。

工信和商務局

12

九、城鎮居民人均可支配收入

8

35517

7.9

18103

50.97

差欠目標增速0.1個百分點,城鎮居民收入渠道比較單一,部分企業經營困難,企業增資動力匱乏,企業在崗職工工資增幅不容樂觀,增收后勁不足。

1.落實創業扶持政策,拓寬增收渠道,綜合運用開發就業崗位、穩定擴大就業、大力扶持創業等措施,促進就業困難人員實現穩定就業;2.嚴格落實政策,繼續完善事業單位績效工資、崗位設置、職稱聘評等制度,不斷提高事業單位工作人員工資收入水平;3.定期對城鎮居民人均可支配收入情況進行督查檢查,及時溝通信息,統一統計口徑。

人社局

13

十、農村居民人均可支配收入

9

8679

9.6

3868

44.57

完成額僅占全年任務的44.57%,未趕上均衡進度,農民家庭經營性收入和工資性收入增長較慢。

全力實施“牛擴量、果轉型、菜提質”工程,進一步優化產業布局,著力推進特色優勢產業擴量提質增效,增加農民家庭經營性收入。積極引導農戶外出務工,持續增加農村居民可支配收入。

農業農村局

14

十一、大口徑財政收入

萬元

7(同口徑)

63092

-10.9

31609

50.1

增速差欠17.9個百分點,征收任務差欠31483萬元,隨著減稅降費政策繼續實施,大口徑財政收入預計增幅將持續下降。

1.突出抓好煤炭、電力行業等零散稅源征管,盡最大努力縮減收入缺口,增加財政收入總量;2.完善政策機制,培植壯大建筑企業,涵養稅源,增加稅收;3.盤活存量資金,提高財政資金使用效益;4.優化資源配置,提高國有資產使用效益,加強閑置國有資產清理處置,增加國有資產(資源)有償使用收入,緩解財政收入壓力。

財政局

15

十二、公共財政預算收入

萬元

7(同口徑)

28860

-9

14470

50.14

增速差欠16個百分點,征收任務差欠14390萬元。

財政局

16

十三、城鎮新增就業人數

2300

2040

大眾創業推動力不足,全社會創業氛圍不夠濃厚,高校畢業生逐年增加,就業壓力增大。

全面落實創業培訓等優惠政策,優化創業環境,加強創業指導,確保全縣城鎮新增就業2300人以上。

人社局

17

十四、城鎮登記失業率

%

控制在4%以內

3.63%

 

加強重點行業和企業的失業監測,完善就業托底制度,統籌做好就業幫扶工作。

人社局

18

十五、單位生產總值能耗降幅

 

控制在市上下達指標之內

控制在市上下達的目標任務之內。

大部分企業的生產設備用能指標已達到了國家限額標準,節能空間小,降耗難度大。

嚴格落實《甘肅省固定資產投資項目節能審查實施辦法》,認真開展節能評估和審查,將節能評估審查作為控制能耗增長的有效手段,杜絕高耗能、高污染項目落戶。

發改局

19

十六、主要污染物(二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物)排放

 

控制在市上下達指標之內

主要污染物排放量等約束性指標控制在目標值以內。

 

持續加強企業監管,嚴格執法檢查,杜絕超排、偷排、漏排行為,確保主要污染物排放量控制在目標值以內。

市生態環境局崇信分局

附件2

1—7月市政府重點工作涉及崇信縣任務完成情況及后幾個月任務清單

序號

重點工作任務

止7月底完成情況

差距問題

后幾個月工作措施

牽頭單位

   一、融合推進脫貧攻堅和鄉村振興(20項)

1

扎實推進產業扶貧

堅持“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”,推進農業供給側結構性改革,發展現代絲路寒旱農業,實施“牛擴量、果轉型、菜提質”工程,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。

1.研究制定了《崇信紅牛產業發展規劃(2019-2023)》《崇信縣蔬菜產業發展規劃(2019-2023)》,修訂了《農業特色產業培育扶持辦法》等政策措施;2.在涼水泉高年、平頭溝姚洼2個窯洞養牛示范帶改造窯洞300多孔,飼養紅牛700多頭。積極培育白新莊和涼水泉2個養牛專業村,建成凍配改良點12個,凍配改良肉牛0.7萬頭,新增10頭以上養牛大戶45戶,崇信紅牛飼養量增加3890頭;3.新植果園5200畝、核桃5000畝,完成老舊果園提升改造5000畝,實施汭越公司矮化密植園三期項目,初步落實地塊6487畝;4.新建鋼架大棚2050座1230畝,種植蔬菜5.4萬畝,在汭河川區建成崇信芹菜種植基地5000畝。

1.群眾發展產業積極性不高;2.縣內龍頭企業少,帶動能力弱,農業生產、經營體系有待完善。

1.強化政策宣傳,調動產業發展積極性;2.加強技術指導,為群眾發展產業提供技術支撐,指導群眾科學種養;3.進一步健全完善產業發展體系。

農業農村局

2

突出蔬菜周年均衡供應,擴大高原夏菜種植,推進涇汭河川區國家級綠色蔬菜產業園建設。

以高原夏菜為主導,設施蔬菜為補充,以適宜區全覆蓋為目標,堅持日光溫室抓提質、塑料大棚抓增效、露地栽培抓擴量,不斷擴大蔬菜種植規模,新建蔬菜大棚2050座,種植蔬菜5.4萬畝,在汭河川區建成了5000畝崇信芹菜種植基地。

蔬菜種植比較分散,組織化程度低,農產品質量有待提高。

1.加大政策宣傳,充分調動農民群眾發展蔬菜產業積極性;2.加強技術指導,為群眾發展蔬菜產業提供技術支撐,指導群眾科學種植;3.進一步健全完善蔬菜產業發展體系,推進蔬菜產業標準化生產、規模化經營。

農業農村局

3

扎實推進產業扶貧

推進政策性農業保險增品擴面、提標降費,全面開辦種養產業綜合保險,行政村金融綜合服務室實現全覆蓋。

按照“增品擴面提標降費”要求,開辦肉牛、蘋果、高原夏菜、能繁母豬等政策性農業保險品11個;在全縣79個行政村設立了農村金融綜合服務室,配備了服務室主任79名、指導員97名,農村金融綜合服務室基本實現了“七個有”要求。

1.農業保險覆蓋面還不夠廣,油用牡丹保險推進緩慢,小麥、大田玉米等農業保險核算、賠付進展較慢,群眾滿意度不高;2.部分農村金融服務室運行還不夠規范。

1.督促各保險公司加快保險賠付進度;2.對農村金融服務室建設工作進行一次“回頭看”,對存在問題及時整改到位,督促相關銀行盡快更新設備,確保正常運行。

農業農村局
金融辦

4

補齊 “兩不愁三保障”短板

實施農村飲水安全鞏固提升工程,解決飲水不穩定問題。

實施2019年農村飲水管道維修改造工程,目前更換屈家洼老化管道2.2km,正在進行新窯、姚洼、平頭溝、溫家溝等村施工放線,預計9月底完成建設任務。

項目進展緩慢。

全面落實項目包抓責任,制定行事歷、時間表,加強與鄉鎮、村社的銜接對接,確保按期保質保量完成建設任務。

水務局

5

鞏固農村危房改造成果,加強動態管理,兜底解決貧困戶新出現危房。

1.組織各鄉鎮逐村逐戶開展農村危房排查2次,住建、農業農村等部門人員組成督查組逐社開展核查2次;2.由住建局牽頭,抽調縣直相關部門及鄉鎮工作人員逐村、社、戶開展地毯式調查摸底,未摸排出新增危房,有效推動脫貧攻堅沖刺清零工作扎實開展。

農村危房改造檔案不完整不規范,部分鄉鎮戶內資料在村級留存,個別戶內資料有丟失現象。

1.不定期開展農村危房排查核查,確保農戶住房安全;2.強檔案規范化管理,開展農村危房改造農戶資料清理整治,完善戶內資料,建立村級安全住房認定臺賬、危房改造臺賬、易地搬遷臺賬、“四有人員”危房臺賬,完善縣、鄉、村檔案資料。

住建局

6

補齊 “兩不愁三保障”短板

實施“三個一批”健康扶貧工程,落實健康扶貧政策,鞏固提升報銷比例和保障救助水平,防止因病返貧。

嚴格落實“一站式”結報和“先看病、后付費”工作,實施大病集中救治147人,慢病簽約服務2170人,為4052名貧困人口報銷基本醫保費用1197.27萬元、大病保險費用238.44萬元、醫療救助費用117.97萬元,有效防止了因病返貧。

家庭醫生簽約服務水平還不夠高。

按照“四定兩加強”原則做好大病專項救治、慢病簽約服務工作,提升簽約服務水平,確保救治率、簽約率達到100%。

衛健局
醫保局

7

統籌推進貧困村道路基礎設施建設。

計劃硬化村組道路205公里,目前已完成前期工作。

由于政策變化,所需資金無法落實。

積極與省、市銜接對接,爭取項目計劃,落實項目資金,加快開工建設。

交通局

8

改造升級鄉鎮綜合文化站、村級綜合文化服務中心,加快補齊公共服務短板。

累計建成村級文化服務中心62個,覆蓋6個鄉(鎮),占比78.5%。今年計劃新建文化廣場6個,目前木林鄉崖窯村文化廣場基本建成,錦屏鎮薛家灣等5村文化廣場正在積極爭取項目資金。

由于非貧困縣村級文化廣場建設未列入全省項目序列,項目資金申請難度增加,導致進展緩慢。

加強與上級主管部門的匯報銜接,積極申請村級綜合文化服務中心建設項目資金,持續推動全縣文化體育公共服務建設。

文旅局

9

完善脫貧攻堅保障機制

加強貧困人口動態管理,鞏固提升脫貧成果,探索解決收入略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持問題。

1.扎實開展脫貧人口“回頭看”,組織鄉鎮和部門對檔外人員、“五類”特殊困難群體按照“12345”貧困人口進出識別程序重新識別納入,對不符合條件的42戶111人進行了清退,確保了貧困人口精準識別和精準退出;2.制定了《崇信縣已脫貧人口鞏固提升計劃》《崇信縣建立穩定脫貧長效機制實施方案》,建立健全數據比對、動態管理等八大長效機制,探索解決收入略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問題,推進脫貧攻堅工作規范化、制度化、常態化,進一步鞏固提升了脫貧攻堅成效。

個別貧困戶家庭成員由于在婚遷、出生戶籍申報過程中出現問題,導致有的貧困戶沒有戶籍,動態調整和系統操作無法進行,對全縣數據質量造成一定影響。

1.嚴格落實貧困人口核查比對機制,全面加強貧困人口動態監測,定期組織人員進行核查摸底,準確掌握貧困戶家庭收入變化和“三保障”情況,及時做好返貧納入、清理清退等工作;2.加強大數據平臺和國家扶貧開發信息系統的管理運行,扎實做好信息采集、審核、錄入工作,確保數據信息真實準確;3.積極與公安、衛健等部門銜接溝通,解決建檔立卡貧困戶無戶籍問題,切實提高動態管理水平和扶貧開發數據質量。

扶貧辦

10

完善脫貧攻堅保障機制

加大資金投入,新增財力、結余結轉資金、整合涉農資金優先用于脫貧攻堅。

1.今年財政預算安排專項扶貧資金4880萬元,較2018年4547萬元增加333萬元,占財政收入增量1337萬元的24.9%,高于規定比例9.9個百分點;2.嚴格執行盤活存量資金要求,對結轉兩年以上及項目結余資金按要求全部盤活、統籌使用,其中50%以上用于精準扶貧,止7月底共盤活財政存量資金70.4萬元,整合財政涉農資金3270萬元。

涉農資金整合力度還不夠大,項目建設和財政扶貧資金支出進展不均衡。

1.加快涉農資金整合進度;2.加快項目建設和財政扶貧資金支出進度,確保10月底前資金支出率達到90%以上;3.加強資金管理和跟蹤問效,確保資金合規有效使用;4.克服大規模減稅降費、經濟下行壓力加大等不利因素影響,采取積極培植財源等措施,多渠道彌補收入缺口;5.加大財政結余結轉資金清理回收力度,收回存量資金按不低于50%的比例安排用于“扶貧”領域。

財政局

11

強化扶貧資金常態化監管,持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

1.嚴格落實扶貧資金縣級報賬制、專戶管理制、公示公告制等制度,做到資金專戶儲存、封閉運行;2.加強扶貧項目資金監管,堅決查處貪污浪費、截留私分、擠占挪用扶貧資金等腐敗行為,確保了扶貧資金安全高效運行,扶貧項目落地見效;3.聯合財政、審計等部門開展扶貧項目實施和資金使用情況專項檢查3次,對發現的問題督促鄉鎮及時進行了整改。

個別扶貧項目進展還比較緩慢,個別鄉鎮項目報賬進度較慢。

1.督促有關鄉鎮加快項目進度,對進展緩慢的項目,倒排工期,掛圖作戰,確保9月底前全面完成建設任務,同時加快扶貧項目報賬及支出進度;2.深入開展扶貧領域作風和腐敗問題及惠農惠民“一折統”專項治理行動,切實解決扶貧領域存在的困難問題。

扶貧辦

12

完善脫貧攻堅保障機制

堅持扶貧與扶志、扶智相結合,教育引導貧困群眾樹立脫貧光榮意識,自力更生,脫貧致富。

1.以貫徹落實《甘肅省扶貧扶志行動實施方案》為重點,組織實施以扶志扶智為主要內容的“精神扶貧”工程,引導貧困群眾樹立自力更生主體意識,全面提升貧困群眾內生動力;2.加強政策引導,改進扶貧方式,建立生產獎補、就業補助等幫扶機制,防止政策養懶漢;3.大力開展移風易俗活動,持續整治農村高價彩禮,提升農村鄉風文明程度;4.開展平安鄉村、民主法治示范村創建活動,組織實施農村精神文明“八個一”工程示范點建設,引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束,增強遵紀守法意識,培養健康文明生活方式。

部分貧困群眾自我發展意識不強,等靠要思想依然嚴重,主動參與產業發展的積極性不高,對扶貧政策的依賴性較大。

1.召開“村民知情大會”,圍繞貧困人口識別退出、教育、醫療等扶貧政策,開展靈活多樣的政策宣講活動;2.結合黨員冬訓、“三下鄉”等活動,大力宣傳和表彰群眾身邊的脫貧致富、“好婆婆”“好媳婦”等典型,教育引導貧困戶樹立自力更生、勤勞致富的觀念,自覺摒棄“等靠要”思想,激發脫貧致富的內生動力。

扶貧辦

13

深化縣級領導包鄉抓村機制,進一步加強駐村幫扶工作隊人員選派、日常管理和考核激勵,提升幫扶實效。

1.對幫扶力量進行了優化充實,全縣114個單位2741名干部聯系幫扶79個行政村5301戶建檔立卡貧困戶,選派80名干部組建了16個駐村幫扶工作隊,實現了幫扶工作全覆蓋;2.嚴格落實《甘肅省選派到村任職第一書記管理辦法》,督促指導鄉鎮和派出單位強化對駐村隊員的日常教育管理,嚴格落實第一書記考勤簽到、坐班值班等制度,確保了吃住在村、工作在村。

個別幫扶單位和幫扶干部幫扶工作還停留在送錢送物層面,幫扶工作不扎實、不經常。

結合脫貧人口“回頭看”及“十查十看十補課”和“六大行動”組織幫扶單位和幫扶干部深入村戶,扎實開展了脫貧攻堅幫扶工作干部“大走訪”、政策“大宣講”、村情“大調研”、環境“大整治”、問題“大整改”五項活動,真正做到察民情、解民憂、化民怨、暖民心,切實提升群眾滿意度。

扶貧辦

14

完善脫貧攻堅保障機制

扎實整改落實中央專項巡視反饋問題和國家脫貧攻堅評估抽查、省委巡視反饋問題及各類考核、監督、審計反饋問題。

扎實整改中央巡視、督察檢查、第三方評估、脫貧攻堅成效考核反饋問題,堅持舉一反三,點面結合,深入自查,累計查擺各類突出問題85條,及時制定整改方案,組織人員督察檢查4次,目前整改到位76條,下剩9條問題正在加快整改。

部分單位對牽頭整改的問題,謀劃研究不夠深入,制定的整改措施針對性和操作性不強,工作進展不平衡。個別問題整改不徹底、不深入、質量不高,還存在一些漏洞和死角。

對完成整改的問題進行“回頭看”,進一步鞏固整改成果;對正在整改的9條問題,認真分析原因,研究解決對策,全力抓好整改;堅持標本兼治,建立長效機制,把解決當前問題與長遠問題、顯性問題與深層次問題、特殊性問題與普遍性問題結合起來,既解決問題,又完善政策,防止問題反彈回潮。

扶貧辦

15

統籌實施鄉村振興戰略

一體謀劃鄉村振興和脫貧攻堅,編制出臺鄉村振興總體規劃和專項規劃。

研究制定了《崇信縣鄉村振興戰略實施規劃》《崇信縣深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工及“三大革命”“六大行動”專項方案,扎實推進農村人居環境整治工作。

 

進一步提高思想認識,加大人力、物力、財力投入,積極動員廣大農戶投工投勞,確保按時保質保量完成各項工作任務,積極推動落實鄉村振興戰略實施規劃。

農業農村局

16

加快整市創建全省現代農業產業園步伐,推進涇汭河川區國家級蔬菜產業園建設,健全農產品加工、冷鏈、倉儲、物流體系。

1.編制了《崇信縣蔬菜產業發展規劃(2019-2023)》,規劃設計15個項目建設,包括蔬菜基地建設、蔬菜深加工、高新技術示范園建設、保鮮庫、批發市場、尾菜處理、完善蔬菜生產基地基礎設施等;2.按照創建全省現代農業產業園區統一安排部署,積極加快推進涇汭河川區國家級蔬菜產業園建設,在錦屏鎮建成蔬菜大棚1900座、崇信芹菜種植基地5000畝。

全縣龍頭業弱、小、少,農產品加工、冷藏、倉儲物流體系有待完善。

持續扶持壯大蔬菜產業龍頭企業、合作社等經營主體,延伸產業鏈條,提高附加值;加快蔬菜產業規劃的項目實施,加強農產品加工、冷鏈、倉儲、物流物流基礎設施建設,逐步完善冷鏈物流體系。

農業農村局

17

統籌實施鄉村振興戰略

推進新一輪農村改革,完善農村土地確權后續工作,全面推開農村集體產權制度改革。

1.扎實推進農村改革,對農戶反饋的土地確權問題以鄉、村為單位,進一步查證核實,協調解決,目前,累計受理土地確權糾紛238起,調查處理238起,收回證書227本,對收回的證書,統一修改后重新頒發;2.今年,縣上被確定為農村集體產權制度改革試點縣,要求到2020年全面完成全縣農村集體產權制度改革工作任務,止目前,已完成8個村2318戶的集體經濟組織成員身份認定工作。

部分鄉鎮對“三資”網絡監管系統數據錄入不及時。

1.加快工作進度,確保9月底前完成土地確權后續工作;2.全面開展集體經濟組織成員身份認定工作,確保2020年全面完成產權制度改革工作。

農業農村局

18

統籌實施鄉村振興戰略

加強耕地和永久基本農田保護,徹底清理整治“大棚房”,遏制農地非農化。

1.研究制定了《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《崇信縣鄉級耕地保護責任目標考核辦法》,全面推進耕地和永久基本農田保護工作;2.扎實推進“大棚房”問題清理整治,排查農地非農化違法違規占地問題7宗,整改到位6宗,剩余1宗已立案,移交公安機關偵查處理。

1.群眾認識不到位,還存在亂搭亂建等現象;2.個別問題整治整改不夠徹底;3.耕地保護相關法律法規宣傳不夠深入,部分群眾耕地保護意識不強,違法占用耕地等現象時有發生,耕地保護監管壓力較大。

1.強化政策宣傳引導;2.嚴格用地審批程序;3.構建長效監管機制;4.積極做好案件應訴工作,加快整治整改進度;5.嚴格落實各項耕地保護措施,不斷加大執法巡查力度,及時發現制止破壞耕地、亂修亂建等違法行為,堅決遏制農地非農化。

農業農村局
自然資源局

19

統籌實施鄉村振興戰略

做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作。

扎實開展疫情日常排查,嚴格落實各項防控措施和24小時值班零報告制度,累計排查養殖場戶16.25萬戶(次),排查生豬571.6萬頭(次)。目前我縣未排查發現非洲豬瘟疫情。

由于長時間開展非洲豬瘟疫情防控,個別養殖場(戶)偶爾出現麻痹松懈思想、僥幸心理、消極厭戰情緒。

1.繼續嚴格落實轄區內生豬養殖場戶的日排查、日報告制度,全面禁止泔水喂豬;2.嚴格落實省外調入生豬備案審核制度與從我省其他市(州)調入生豬報告核查制度;3.全面加強屠宰監管工作。

農業農村局

20

統籌實施鄉村振興戰略

健全村民共建共治體系,推行村級事務陽光工程,深化治理高價彩禮推動移風易俗專項行動,拓展群眾性精神文明創建活動,推動文化振興、組織振興。

全面推動移風易俗,樹立文明鄉風,聚集各方力量遏制天價彩禮,引導廣大干部群眾養成文明、節儉、健康、科學的生活方式,形成崇尚勤儉節約、反對奢侈浪費的良好社會風尚。不斷規范村級公益性設施共管共享工作理事會運行,管好用好現有村級公益性崗位人員,逐步將村莊保潔、公廁維護、設施維修等全面納入管護范疇,有效解決了公益性設施管護難題。

村規民約還不夠完善,村級公益性設施共管共享工作理事會運行還不夠規范。

進一步完善村規民約,不斷規范村級公益性設施共管共享工作理事會,管好用好現有村級公益性崗位人員。

農業農村局
民政局
文旅局

二、全力抓好項目建設和招商引資(4項)

21

謀劃項目

堅持“八個一批”謀劃爭取項目和“四個渠道”生成運作項目的工作方法,完善項目前期費用逐年增長機制,做深做細項目前期。

1.提出500萬元以上重點項目161項,估算總投資340.47億元,當年計劃投資24.68億元;2.建立市縣兩級審批項目清單,縣財政列支1000萬元經費用于項目前期工作,推動項目前期做細做實。

前期項目謀劃儲備不足,大項目、好項目較少;項目前期工作深度不夠,一些項目前期進展緩慢。

1.結合2020年項目謀劃和“十四五”規劃編制,用好“八個一批”項目謀劃方法和“四個渠道”生成運作方法,加大項目謀劃力度;2.繼續加大中省投資項目對接爭取力度,深入研究國省產業投資導向,圍繞基礎設施補短板、產業融合、綠色發展等方面,積極謀劃2020年中央預算內投資項目。

發改局

22

實施項目

推進彭大高速和國道312線改造。

G312線散花溝至花所段完成兩階段施工圖設計,預計10份開工建設。

 

做好施工前各項準備和征地拆遷等工作。

交通局

23

保障項目

推行國有資產出讓和資產證券化等融資新模式,爭取金融機構支持,發揮惠民、文旅投等投融資平臺作用,促使重點項目擴大股權和債券融資,利用政府債券、PPP、產業基金模式,保障項目建設資金需求。

1.利用投融資平臺、金融機構、政府債券、中省項目政策等融資手段解決項目建設資金問題,申請基礎設施領域補短板項目31項,總投資48.8億元;2.銜接爭取PPP項目前期費中央預算資金110萬元,積極招商引資采用PPP模式建設了縣城集中供熱、天然氣利用工程;3.爭取到位一般債券資金8332萬元、棚改專項債券資金18000萬元,保障項目建設資金需求。

1.受減稅降費等政策性減收因素影響,償債壓力進一步加大;2.債券發行時間和省上下達限額滯后等原因,債券資金支出進度緩慢;3.因政策性原因,加之企業所持優質資產越來越少,國有企業融資難度越來越大。

1.做好企業債券風險防控;2.加大債券資金管理力度,嚴格債券資金用途;3.積極研究國家投融資政策導向,加快推進  “資源資產化、資產資本化、資本證券化”改革,擴大投融資渠道,保障項目建設資金需求。4.督促項目單位加快資金支出進度,確保債券資金發揮效益。

發改局
財政局

24

保障項目

推進城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易,加大閑置低效用地盤活力度,提高土地投資強度。

正在積極申報城鄉建設用地增減掛鉤項目,目前無閑置土地。

城鄉建設用地增減掛鉤結余指標交易條件不成熟,未進行交易。

加大廢棄礦山整治和舊莊基復墾力度,拓寬建設用地空間,盤活建設用地存量,加大閑置土地的收購儲備和處置力度,為經濟社會發展提供用地保障。

自然資源局

三、生態產業體系建設(6項)

25

做大做強綠色煤電產業

推行清潔生產,實施華煤等企業綠色化改造,發展高精度煤炭洗選加工,推進煤礦和選煤廠系統節能。

1.大力推進煤炭洗選、提質加工和科學儲配,從源頭上供應優質化清潔化煤炭產品,赤城礦井及選煤廠建設項目礦建工程三條井筒全部見底,礦井安全監測監控、通風系統等建成投用,正在進行工業場地礦井水處理站、生活污水處理站建設及主斜井提升運輸系統設備、井下管路安裝,預計12月底聯合試運轉,華煤集團新柏煤礦封閉式儲煤棚及配套工程、周寨煤礦斜井提升運輸系統改造項目正在開展前期工作。

全縣煤炭加工企業全部配套建設了洗煤廠,新建綠色項目少。

1.堅持工業節能、節水主要指標統計監測制度,加強重點用能用水企業的監測調控;2.加強項目調度管理,確保赤城煤礦12月底前投入運營。

工信和商務局

26

轉型提升傳統產業

鞏固“三去一降一補”成果,建設工業大數據平臺,實施規上企業分類管理,加快淘汰落后產能,“一企一策”幫扶停產減產企業恢復生產,有序退出“僵尸企業”。

1.嚴格落實國家政策,2019年煤電企業計劃產量嚴格控制在去產能指標范圍內;2.制定了《崇信縣兩化融合管理體系工作實施方案(2016年—2020年)》《崇信縣深化制造業與互聯網融合發展實施方案》,促進企業設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化,切實提高企業管理和生產經營水平;3.督促縣內煤炭企業全部建成了監測監控、人員定位等六大系統,監測監控實現了市、縣、礦三級聯網,民爆企業建成了視頻錄像監控、無線紅外探頭報警、紅外對射等系統;4.借助甘肅省工業經濟運行監測平臺,對規上工業企業進行分類管理。對停產減產企業,提出具體幫扶措施,協調相關職能部門盡力幫助企業盡快復產增產。

企業利用信息化手段提升生產效率的意識比較薄弱,對信息化了解較片面。停產企業復產進展緩慢。

加強對工業互聯網知識的宣傳培訓,讓企業對大數據、云計算等先進數字技術有更深入的了解,提升企業的運維水平,加快企業向網絡化、數字化、智能化轉型升級;加強與上級部門對接銜接,幫助停產企業盡快復產。

工信和商務局

27

壯大戰略性新興產業

強化新能源應用,加快推廣甲醇汽車、電動汽車,推進充電站、充電樁配套建設。

1.建辦了甘肅鴻禧新能源科技公司,主要開展醇基燃料銷售、新能源技術推廣應用等業務;2.建成了城區中心充電站安裝120KW的一機雙槍充電樁15臺,7KW的充電樁8臺,在龍泉寺游客中心停車場安裝了60KW的充電樁10臺;3.投放電動公交車4輛、出租車20輛,目前運營正常。

1.群眾對新能源汽車的接受程度普遍較低;2.分布式充電站受場地及利益分享等問題限制建設進展滯后。

1.積極做好企業和有關單位的銜接對接,為下剩的5個充電樁分布點協調解決場地和接電、利益分享等方面的困難和問題,爭取早日建成使用;2.舉辦大型的試駕宣傳活動,引導群眾購買新能源電動汽車,加快新能源汽車推廣步伐。

工信和商務局
發改局

28

融合發展文旅產業

加強景區景點道路連接線、游客服務中心、旅游廁所等基礎設施建設,提升配套服務能力。

龍泉寺景區游客中心裝修及運營項目完成設計方案初稿,正在進行修改完善;《華夏古槐王景區入口服務區規劃設計》即將編制;新建、改建旅游廁所10座;五馬溝汭河橋已于8月15日開工建設,目前正在進行項目駐地建設。

資金籌措、招商引資效果不明顯,目前無資金來源,導致華夏古槐王入口服務區、龍泉寺游客中心項目規劃編制、施工滯后。

1.加強與上級交通部門對接,做好S304線至古槐王景區道路設計、五馬溝汭河大橋建設;2.積極申請資金,加快推進華夏古槐王入口服務區規劃設計,督促抓好龍泉寺游客中心裝修項目,力爭盡快投入運營。

文旅局
交通局

29

提檔升級商貿物流業

改造升級批零住餐、交通運輸等傳統服務業,加快冷鏈、倉儲、配送等現代物流業發展,促進商貿繁榮。

1.全面落實《平涼市實施消費升級行動工作方案》,制定年度消費促進系列活動方案,組織新世紀等企業開展了新春歡樂購、家具家電惠民行等促銷活動促進批零住餐行業經濟增長;2.積極宣傳推介崇信品牌,“崇信芹菜”亮相第二十五屆“蘭洽會”平涼市特色農產品產銷對接推介暨簽約儀式;3.組織伊順祥牛業、雙豐家政服務等企業申報冷鏈物流、家政服務培訓等項目,助推特色龍頭企業做大做強;4.結合縣域城市功能布局,引導批零住餐、交通運輸等傳統服務業改造升級,加快發展家政服務、健康養老等生活性服務業,大力推廣普及連鎖經營、品牌營銷等消費模式,全縣商業網點服務水平明顯提升,公交出租車逐步向純電動轉化,家政服務“大眾化”趨勢凸顯。

受地理區位、人口規模、市場環境等多重因素影響,全縣批發零售、住宿餐飲、交通運輸、物流快遞等傳統服務業普遍規模小、層次低。

1.全面貫徹落實國家和省、市促進商貿流通發展的各項政策措施,大力實施消費升級行動計劃,利用傳統節日、法定假日等消費時機,積極培育消費增長點,推進商貿企業線上線下融合發展,加快構建多樣性的消費體系和促銷模式;2.充分發揮扶持政策和補助資金的杠桿撬動作用,積極爭取省、市商務部門項目扶持資金,著力推動批零住餐、交通運輸、現代物流等領域服務業企業提質發展。

工信和商務局

30

提檔升級商貿物流業

發展休閑康養、動漫創意、信息咨詢、服務外包等新業態,培育網絡消費、體驗消費、自駕游等消費新熱點,推進消費提檔升級。

1.創新服務消費方式,積極推動”互聯網+生活服務”全面融合發展,扶持樂信等兩家電商公司建成”汭樂購””一號線”外賣平臺,支付寶、微信等移動支付實現商業網點基本覆蓋;2.舉辦了“古槐之旅”百人自行車騎行活動、2019“交響絲路?問道崆峒”平涼崆峒文化旅游節崇信縣分會場文藝晚會和著名書畫藝術家來崇信縣華夏古槐王景區開展寫生采風活動,全面推進旅游、消費、休閑一體化向縱深發展。

健康養老、電子商務等新業態尚處于起步階段,政策支持扶持較少,體系建設還不完善,專業人才緊缺,發展后勁不足。

深入實施發展現代服務業行動計劃,引導傳統服務業改造升級,鼓勵支持發展健康養老、動漫創意等新業態;以實施國家電子商務進農村綜合示范縣為契機,推動電子商務與文化、旅游、娛樂等現代服務業融合發展,推進消費提檔升級。

工信和商務局

四、發展壯大民營經濟(9項)

31

放寬市場
準入

開展市場準入限制專項清理,實行負面清單制度,解決“準入不準營”的問題。

公布實施《優化營商環境條例》,修訂完善新版市場準入負面清單,縮減清單事項,進一步放寬市場準入限制;繼續推行“證照分離”改革,全力做好“照后減證”;進一步壓縮企業開辦時間,力爭按年底將企業開辦時間壓減到3個工作日以內;完善“雙隨機、一公開”監管制度和工作機制,推動日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。

企業信用聯合懲戒機制還不夠完善;“雙隨機一公開”監管工作個別部門配合不夠緊密,“四庫一細則”建立不夠完善。

1.嚴格按照“四庫一細則”規定,全面推進“雙隨機一公開”監管,積極開展企業異常名錄管理工作;2.按照“四辦”改革要求,不斷簡化辦事流程,實行登記窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務,為企業、農民專業合作社等市場主體提供方便。

市場監管局

32

開展“減證便民”行動,健全全程代理服務機制。

扎實開展“減證便民”專項行動,及時對照省市清理清單清理取消證明事項,并及時向社會進行公開。

各部門清理涉及企業和群眾辦事創業的各類證明事項還不夠徹底。

繼續開展“減證便民”專項行動,督促各部門對照市級取消證明事項清單,進一步清理全縣涉及企業和群眾辦事創業的各類證明事項,并向社會公開。

政府辦

33

放寬市場
準入

推行“證照分離”改革,落實“一照多址”“一址多照”,打破市場主體住所和經營場所限制。

1.深入推進“證照分離”改革,將符合“多證合一”要求的涉企事項,在營業執照上整合,落實“一照多址”“一址多照”,打破市場主體住所和經營場所限制;2.全面推行全程電子化登記管理方式,推動“非禁即入”普遍落實,加快實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,網上申請辦理率達到90%。

電子營業執照推廣不夠深入。

進一步推動電子營業執照跨區域、跨行業、跨領域應用和網絡經營使用;推進注銷便利化改革,實現企業注銷“一網”服務。

市場監管局

34

推動中小企業公平平等參與資源開發、產業培育等領域的混合所有制改革,引導民間資本在醫療、養老、教育等民生領域投資興業。

幫助中小企業在產業鏈、供應鏈、價值鏈中找準位置,公平平等參與資源開發、產業培育等領域的混合所有制改革,鼓勵民間資本在醫療、養老、教育等民生領域投資興業,全縣新增非公經濟市場主體513戶,引進建辦民營性質“四上”企業13家,民間資本活力進一步激發。

1.部門協調配合不到位,中小企業發展環境有待進一步優化;2.民間投資結構不優,各部門推動民間資本有效參與基礎設施及民生領域投資的措施有限。

1.認真落實《中小企業促進法》《甘肅省促進中小企業高質量發展若干措施》等法律法規和政策,營造良好的發展環境;2.完善吸引民間投資重點領域項目庫,實行常態化推介;3.推進企業投資項目審批承諾制、代辦服務落地;4.加快市場主體信用信息平臺建設、建立健全守信激勵和失信懲戒機制、積極促進信用信息的社會運用,優化營商環境。

發改局
市場監管局

35

破解融資
難題

強化政銀企對接,建立政銀企擔信息共享平臺,“一對一”實施民營企業金融幫扶。

1.持續加大政銀企對接力度,不斷深化“銀企幫聯”、“銀稅互動”等活動,推動建立“一對一”合作關系,增進銀企互信,提高企業貸款獲得率;2.嚴格落實債務風險企業“一企一策”幫扶方案和銀企結對幫聯機制,召開金融聯席會議1次、金融服務民營小微企業發展融資對接會議2次,向各銀行推介企業項目18個融資需求1.7億元,3家銀行與6家企業現場簽訂了貸款協議,落實貸款4100萬元。

民營小微企業融資依然存在擔保難、貸款難等問題。

進一步加大政銀企對接交流力度,主動協調解決融資難題;加大對農擔貸、脫貧助力貸等新金融產品的宣傳推廣力度,鼓勵金融機構發揮各自優勢,新開發推出一批針對小微企業、特色優勢產業和社會創業人員的小額貸款。

金融辦
市場監管局

36

破解融資
難題

發揮小微企業“助保貸”和農業互助擔保基金作用,擴大信貸投放。

研究制定了《崇信縣小微企業互助貸款風險補償擔保基金管理辦法》,建立了600萬元的小微企業互助貸款風險補償擔保基金池,可放大15倍實現9000萬元的貸款規模,并與甘行、農商行簽訂了合作協議,2018年發放互助擔保貸款820萬元,今年發放1筆100萬元。

小微企業互助貸款進度慢,沒有充分發揮互助貸款風險補償擔保基金池作用。

1.加強企業推薦力度,力爭年底完成小微企業互助貸款2000萬元;2.加大對農擔貸、脫貧助力貸等新型金融產品的宣傳推廣力度,鼓勵金融機構創新開發推出一批針對小微企業、特色優勢產業和社會創業人員的小額貸款,確保全年貸款增速達到11%以上。

金融辦
市場監管局

37

創優營商
環境

深化“雙隨機一公開”監管,清理規范行政審批中介服務,完善涉企收費目錄清單制度,加強涉企市場價格行為監管。

研究制定了“雙隨機、一公開”監管實施辦法,明確了《隨機抽查事項清單》和隨機抽查工作規范;嚴格執行收費目錄清單管理規定,對已經取消的行政審批中介服務事項,一律不得轉為中介服務并收費。

行政審批中介服務機構清理不及時。

督促檢查實行市場調節價的行政審批中介服務,中介機構應按照公平、合法、誠信的原則確定服務收費標準,嚴格執行價格法律法規規定,自覺維護公平競爭的市場環境,為委托人提供質價相符的服務。

市場監管局

38

建立非公市場主體投訴協調解決機制,積極回應企業合理訴求。

1.下發了《關于縣級領導聯系幫扶非公有制企業的通知》,全面落實聯系幫扶非公企業制度,30名縣級領導聯系幫扶企業30戶,定期深入聯系企業開展調研活動,了解企業發展中遇到的困難和問題,積極出主意、想辦法,幫助解決實際問題,推動非公企業健康發展;2.積極開展送法入企活動,為民營企業提供法律咨詢和培訓服務。

送法入企活動不到位。

1.積極受理企業反映的各類問題,第一時間向有關單位分解督辦;2.切實加強維權服務平臺建設,依法保護企業家合法權益,服務企業家創新創業,努力營造保護企業家合法權益的法治環境。

市場監管局

39

構建親清新型政商關系,弘揚企業家精神,保護民營企業家合法權益、人身安全和財產安全。

1.全面落實習近平總書記提出的大力支持民營企業發展壯大6個方面政策舉措和省委、省政府促進民營經濟高質量發展的“民營經濟十條”等政策措施,加強對支持引導民營經濟發展壯大的各項政策措施落實情況的監督檢查,幫助解決民營企業發展面臨的突出困難和問題;2.積極受理企業反映的有關問題,及時解決企業難題。

中小企業發展環境還需繼續優化

加強調查研究,持續落實工業“三包”工作責任制,對企業項目建設實行“領辦”“幫辦”,樹立“保姆式”服務理念,積極構建親清新型政商關系。

市場監管局

五、持續加快新型城鎮化建設(8項)

40

強化規劃引領

加強建筑設計管理,挖掘文化歷史內涵,塑造城市特色風貌。

編制了《崇信縣城區控制性詳細規劃》《崇信縣生態基礎設施與城市風貌規劃》《崇信縣華夏古槐王景區規劃》,對外立面施工建筑物定期巡查、及時告知,外立面施工前,及時到現場查看確認。

街區、重要節點缺乏地標性建筑,城市建設品位不高、特色不明顯。

1.堅持重大項目多方案比選,嚴把建設工程設計方案質量關;2.嚴格執行縣城總規、控規及風貌規劃,做好建筑風貌方面的審查審定,強化建筑風貌、地域文化的建筑表現。

自然資源局

41

提升城市承載能力

加快建設城市管理基礎數據庫,推進智慧城市建設。

1.編制了《智慧崇信運營管理中心建設方案》及投資計劃(初稿),正在優化細化建設方案;2.建立了小微企業名錄庫,不斷強化部門協同監管平臺的運用,完善了部門企業信息共享。

項目建設內容專業化程度高、專業技術要求嚴,缺乏專業的人才隊伍;市級智慧城市建設還未全面鋪開建設,各項標準要求不統一。

1.加大匯報銜接力度,積極銜接市工信部門,依托市級智慧城市建設,進一步優化智慧崇信建設項目內容;2.加強工作調度,全面抓好智慧崇信建設前期工作;3.加強信息化人才引進,為智慧崇信建設項目后期建設運維儲備人才。

網信中心
市場監管局

42

加強城市資源資產經營運籌

強化規劃財富功能,完善“土地出讓+城市設計”制度,增強開發區域增值預期。

編制了《馬灣東塬子片區修建性詳細規劃》,目前已通過專家評審,《東塬子片區修建詳細規劃》完成規劃成果,正在開展專家評審等工作。

 

1.加強銜接匯報,盡快確定專家評審會和規委會召開提請審定;2.結合城市建設和土地出讓計劃,及時組織編制重要節點擬出讓地塊城市設計。

自然資源局

43

全面清理“五未”土地,加快棚改騰退土地出讓,盤活存量土地資源。

對全縣“五未”土地進行詳細排摸,研究制定了整改方案,五舉加油站用地已上報省廳調整用地指標,馬灣和東塬子棚戶區改造用地完成了逐件上報和土地出讓工作。

土地征收難度大、工作進展緩慢,特別是棚戶區改造用地征遷難度大。

按照制定的整改方案,積極落實整改任務,加快棚改騰退土地報批工作進度,對省政府批準的用地進行及時出讓。

自然資源局
住建局

44

加快農業
轉移人口
市民化

優化戶籍遷移政策,實現具備基本落戶條件的外來人口落戶無門檻、遷入無障礙。

根據《甘肅省公安廳關于下發農業轉移人口落戶標準的通知》《平涼市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》要求,堅持“自愿申請,應落盡落”原則,對符合落戶條件的5戶7人,辦理了農業轉移人口落戶城鎮手續。

宣傳的廣度和深度不夠,群眾對外來人員落戶政策知曉率低。

延伸宣傳觸角,加大戶籍政策宣傳力度,確保每合落戶條件的群眾應落盡落。

公安局

45

加快農業
轉移人口
市民化

保障進城人員隨遷子女接受義務教育、學前教育,完善外來務工人員社會保險關系轉移接續,推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

1.加強學籍系統管理,優化轉學、休學申報手續,學校無條件提供相關學籍材料;2.農民工隨遷子女與本地學生統一時間報名登記,統一編班,統一參加考試,統一升學,享受升學加分政策,確保了教育過程的平等;3.印發了《崇信縣家庭教育工作方案(試行)》,營造良好的家校育人環境,形成家校合作育人合力,促進學生的健康成長和全面發展;4.轉移城鎮職工基本養老保險91人,其中省內跨統籌區轉出15人,跨省轉出2人,省內跨統籌區轉入59人,跨省轉入15人。

社保關系轉移未實現網上辦理,還不夠便民。

加大政策宣傳力度,提高政策知曉率。最大限度優化簡化業務辦理流程,確保群眾少跑路。按照上級統一部署,按時實現社保接續轉移等業務網上可辦。

教科局
人社局
住建局

46

健全住房市場體系和住房保障體系,統籌解決進城農民工、城鎮中低收入居民的住房問題。

成立了全縣房地產市場調控和保障性安居工程領導小組,加強房地產市場調控和保障性安居工程的組織領導,通過實物配租和發放公共租賃住房補貼兩種方式對進城農民工、城鎮中低收入居民進行保障,共發放第一、二季度租賃補貼共37147.5元,發放27戶惠及72人。

1.住房租賃市場監管體系和相關法律法規不健全,租賃市場不規范;2.保障住房體系方面,多部門信息共享機制不夠通暢,保障對象還沒有及時全面覆蓋。

1.培育和發展住房租賃市場,盡快組建專業化租賃機構;2.持續開展治理房地產市場亂象專項行動;3.定期會同發改、市場監管部門對在售樓盤開展商品房銷售價格專項檢查;4.對于違規企業嚴肅查處違規行為;5.嚴格落實商品房預售資金監管制度;6.進一步健全公租房規范管理機制;7.進一步加大第三、四季度租賃補貼的發放,惠及更多的進城農民工、城鎮中低收入居民,并對2019年底到期的第一批配租的公租房及部分退租的公租房進行二次配租,解決進城農民工、城鎮中低收入居民的住房問題。

住建局

47

大力發展城鎮產業,建成一批工業帶動、資源開發、商貿流通、旅游度假型示范城鎮,推進產城融合發展。

1.圍繞果蔬、草畜、鄉村旅游等產業,積極培育示范城鎮建設,全力支持錦屏鎮創建省級特色小城鎮;2.縣工業集中區納入省級開發區,各產業的延伸和衍生產品更加豐富,產品結構趨于多元化,煤、電、建材等產業初具規模,正在努力建成在全省乃至西部地區具有較大影響力的煤電及煤化工產品循環經濟示范區。

城鎮產業發展水平低,自我發展能力弱,產城融合度低,示范帶動性不強。

加大工作力度,加快城鎮特色產業發展,結合小城鎮創建,爭取建成示范性城鎮,確保高質量推進產城融合發展。

發改局
住建局

六、堅決打好污染防治攻堅戰(5項)

48

綜合實施藍天碧水凈土工程

深化全域無垃圾專項治理,推進餐廚廢棄物資源化集中處理,崇信縣達到省上全域無垃圾治理驗收標準。

1.完成了13處非正規垃圾堆放點的督查整改工作;2.對無人機航拍反饋的162處垃圾點進行了整治,其中5月16處、7月146處;3.督促餐飲服務單位建立餐廚廢棄物處理臺賬,簽訂《餐廚廢棄物收運協議》264戶;4.全面加強對機關單位、住宅小區、縣城街區等區域內垃圾的督查檢查;5.嚴格落實街區管理保潔制度和網格化管理措施,推行片區包抓機制,強化整治力量整合,堅持落實每周五衛生大掃除制度;6.加大宣傳力度,強化群眾的公德意識、責任意識和主體意識。

1.垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置工作推進相對較慢;2.長效機制尚未完全建立,還存在衛生死角;3.個別非正規垃圾點仍存在反彈現象,無人機航拍垃圾反饋點7月146處仍有1處未整改到位。

1.加大對全域無垃圾專項治理、餐廚廢棄物規范處理督查力度,實現整治長效化、全覆蓋;2.充分發揮“十大治理行動”各牽頭部門的作用,建立健全聯動工作機制,增強工作合力,加大對無人機航拍巡查取證垃圾點位的整治力度,推進全域無垃圾治理工作向縱深開展;3.借鑒兄弟縣區先進經驗,堅持問題導向,抓好薄弱環節,努力在基礎設施上再完善、運行機制上再優化、日常管理上再精細、宣傳教育上再強化,持續推進全域無垃圾三年治理行動深入開展。

住建局

49

加強生態建設與保護

配合做好縣域生態環保紅線劃定工作。

完成了《崇信縣域生態保護紅線方案》初稿,該項工作省紅線辦已移交省自然資源廳牽頭負責開展自查評估。目前縣自然資源局牽頭,生態環境分局、農業農村局等部門配合開展了生態紅線自查評估工作。

部分耕地、基本農田、鎮村建設用地、旅游區、煤礦采礦區等與生態保護紅線重疊較多,需生態保護紅線內扣除。

1.積極匯報省林草廳盡快完成五龍山森林公園規劃調整;2.匯報省紅線辦對我縣生態保護紅線進行調整。

市生態環境局崇信分局

50

持續抓好城市、園區、景區、道路、河流、庭院等重點區域綠化。

完成造林綠化和果樹經濟林建設4.7萬畝,其中果樹經濟林2.34萬畝,抓建千畝造林點8處,完成綠色通道建設65公里,旅游景區綠化900畝,村莊綠化1765畝,河堤綠化7公里,調運各類苗木320多萬株。

受造林立地條件差和造林投入不足影響,造林規模相對較小、整區域推進困難大。

積極籌備秋季造林綠化工作,堅持早謀劃、早動手,做好造林地塊的規劃準備、資金籌措和苗木籌備工作。不斷加大已造林地塊日常管護工作力度,及時落實澆水、除草、松土等保苗措施,實行責任包干,確保苗木成活。

自然資源局

51

強化生態環境執法監管

建設天地空一體化生態環境監測網絡管理平臺,提升生態環境監測能力。

1.全縣8家企業完成視頻監控設備安裝,實現了與縣級監控平臺聯網;2.縣環境信息監控平臺建成并通過驗收。

部分企業還未完成視頻監控及在線監測設備安裝聯網工作。

1.進一步加強企業監管,規范在線監控設施運行管理;2.督促應安裝但未安裝在線監控設施、應聯網但未聯網的企業盡快與縣監控中心聯網。

市生態環境局崇信分局

52

實施“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動,嚴查偷排偷放、私設暗管、監測數據弄虛作假、不正常使用環保設施等問題。

1.定期對五龍山森林公園、龍泉寺風景名勝區等區域開展專項檢查,未發現存在破壞生態環境的問題;2.嚴格監管企業排污行為,出動執法人員2000人次,檢查企業400余次,發放整改通知30份,下發責令改正違法行為決定書10份,立案查處環境違法問題10起,罰款149萬元。

 

繼續加強自然保護區監督檢查專項行動,加大企業環境監管,確保達標排放。

市生態環境局崇信分局

七、大力推進改革開放創新(3項)

53

深化重點
領域改革

加快推進國企國資改革,全面推行資源資產化、資產資本化、資本證券化改革。

全面完成了全縣閑置國有資源資產的清理清查工作,擬提處置意見待會議研究后實施。

優質資源資產較少,資產變資本、資本變證券的難度逐步加大。

對全縣閑置國有資源資產按照程序采取出租、拍賣的方式進行處置,使國有閑置資源資產真正發揮效益。

財政局

54

加大引行入平,健全完善金融服務體系,建設隴東區域金融中心。

加強與建設銀行、交通銀行等商業銀行對接聯系,積極爭取在我縣設立分支機構。

金融服務體系還不健全完善。

進一步加強銜接聯系力度,爭取各商業銀行在我縣設立分支機構。

金融辦

55

推進開放
開發

精心辦好《魅力中國城》走進平涼—第十四屆中國牛業發展大會暨崆峒文化旅游節,把“平涼紅牛”、平涼旅游等地方特色品牌推向全國。

成功舉辦了“交響絲路·問道崆峒”平涼崆峒文化旅游節崇信縣分會場文藝晚會和第四屆“山水龍泉·養生崇信”文化旅游節,策劃了話崇信、唱崇信、展崇信、游崇信、興崇信5大板塊17項活動,為外界更好的了解平涼發揮了積極作用。

宣傳推介活動覆蓋面還較窄,經濟效應不足。

按照市縣部署要求,全力配合籌辦第十四屆(2019)中國牛產業發展大會,精心布置展館、展位,組織做好旅游商品展銷、鄉村旅游發展成果展、鄉村旅游大舞臺展演等工作。

畜牧中心
文旅局

八、用心用力保障和改善民生(5項)

56

協調發展
社會事業

調整優化教育布局,辦好農村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校,解決城鎮“入園難”“大班額”“擇校熱”問題。

1.縣第三幼兒園建成投用,有效緩解了城區幼兒園“入園難”問題;2.完成了木林中學改擴建,設置教學班10個,容納學生450人,解決了施教區內寄宿學生需求;3.進一步完善教師隊伍建設,為城區選調教師55名,科學合理設置教學班,緩解了城區“大班額”問題。

農村初中辦學活力不足,農村小規模學  校、鄉鎮寄宿制學校發展相對滯后。

1.研究制定《崇信縣農村義務教育學校布局專項調整規劃(2019年-2020年)》,統籌規劃布局鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村完全小學,保障農村學生就近入學;2.進一步改善義務教育薄弱學校辦學條件,重點抓好木林、礦區、柏樹中學等8所農村中小學基礎設施維修改造。

教科局

57

協調發展
社會事業

實施文化惠民、文藝精品創作、文化遺產保護工程。

1.在濱河路社區、魚堡子社區設立圖書流動站2個,上架流動圖書3000余冊,組織開展社火表演、戲曲文藝晚會等活動8場(次),縣文化館、博物館等文化場所對外免費開放,接待群眾16.6萬人次;2.小說《巷道里的路燈》被甘肅教科所編入《高中考試命題綱要》,油畫《絲路崇信》在人文紀錄片《古道崇信》上展播;3.刊發《崇信文藝》2期、《龍泉讀者》3期;4.對轄區內非物質文化遺產傳承人進行了排查統計,登記非物質文化遺產省級傳承人3人,市級傳承人22人,縣級傳承人106人。

 

持續開展好文藝創作作品摸底調查工作,對優秀作品申請項目進行資助。

文旅局

58

創新加強
社會治理

實施自然災害防治能力提升工程,加強基層防災減災應急隊伍建設。

1.制定印發了《關于做好2019年防汛抗旱工作的安排意見》《關于開展2019年防汛工作檢查的通知》,簽訂了防汛安全責任書,指導鄉鎮、部門修訂完善防汛應急預案34份,成立防汛搶險隊伍33支780人,落實防汛搶險物資35000臺(件);2.建立了集風險預警、應急指揮、監督監管三大功能于一體的應急管理微信平臺、應急資源和重大災害隱患數據庫;3.開展森林防火、安全防汛、災害預防、應急能力知識培訓和掃黑除惡宣傳教育培訓1500余人(次);4.投資50萬元,為縣消防大隊購置了相關救援設備。

在處理“防”與“治”、“防”與“救”的關系,統籌應急管理與安全生產及各部門協調配合的機制未完全理順。

1.進一步加強事故隱患、危險源排查、自然災害治理和企業生產全過程管控,及時分析、掌握事故動態,切實消除各類事故隱患;2.嚴格執行領導帶班制度和24小時應急值班制度,確保人員在崗、信息暢通;3.加強各類自然災害隱患風險點進行重點整治,對水庫、淤地壩、涉水工程、河道溝道進行全面排查,確保各項監管措施全面落實。

應急局

59

推進“七五”普法,做好公共法律服務和法律援助工作。

1.加快法治崇信建設,開展了“七五”普法、“法律八進”等活動,形成了全民尊法學法守法用法的良好風尚,被省上授予“七五”普法中期督查先進縣;2.推進公共法律服務體系建設,建成鄉鎮公共法律服務工作站7個,向群眾提供全方位的法律服務;3.認真貫徹執行《甘肅省法律援助條例》,完善法律援助便民服務機制,辦理法律援助案件180件,民事訴訟14件,刑訴10件,非訴156件。

法律專業人才緊缺,訴訟案件案源少,辦案過程和案卷制作需進一步完善。

1.持續開展“法律八進”、“七五”普法等活動,降低法律援助受理門檻;2.加強法律援助接待咨詢工作;3.完善法律援助案件質量監督機制;4.繼續落實駐法院、看守所援助工作站律師值班制度;6.刑事案件辯護實行全覆蓋。

司法局

60

推進雙擁共建,加強退役軍人權益保障。

成立全縣雙擁工作領導小組,召開了全縣雙擁工作領導小組暨全省雙擁模范縣驗收工作推進會,制定了全省雙擁模范縣創建驗收工作實施方案,順利通過了市級初驗和省級軍地考核驗收,被省委、省政府、省軍區表彰命名為全省雙擁模范縣,實現了“五連冠”目標。

 

進一步提高政治站,把雙擁共建工作與日常重點工作同研究、同部署、同推進,在新一輪創建當中,嚴格對照新修訂的全國雙擁模范(城)縣創建標準,查漏補缺,推動雙擁共建工作再上新臺階。

退役軍人

事務局

附件3

1—7月縣政府重點工作任務完成情況及后幾個月任務清單

序號

重點工作任務

止7月底完成情況

差距問題

后幾個月工作措施

牽頭單位

一、精準扶貧精準脫貧(12項)

1

年內減貧925人以上,貧困發生率降至0.29%以內。

實開展了貧困人口“兩不愁、三保障”沖刺清零工作,制定印發了《崇信縣義務教育有保障沖刺清零篩查工作方案》等六個篩查工作方案,堅持用“過篩子”的辦法,逐村逐戶逐項摸排義務教育、基本醫療等方面存在的突出問題,篩查發現的19條問題,完成整改5條,剩余問題正在加快整改,通過沖刺清零專項行動,有力解決了貧困群眾“兩不愁、三保障”存在的困難問題,為年底順利實現脫貧奠定了堅實基礎。

部分貧困戶主動參與產業開發的積極性不高,產業發展滯后,家庭經營收入低而不穩;個別行業部門篩查標準口徑發生了變化,致使篩查工作出現漏項和弱項,導致個別問題未篩查發現。

進一步完善“3+3”沖刺清零具體措施、沖刺清零篩查方案,聚焦短板弱項,扎實開展沖刺清零“回頭看”,對發現的問題及時納入整改范圍,確保年底前全面清零。加大督查檢查力度,采取隨機抽查、明察暗訪等方式,就義務教育、基本醫療、住房安全等脫貧攻堅沖刺清零重點任務篩查情況進行了督查檢查,分析查找存在的問題,研究對策措施,督促整改落實,做到貧困群眾“兩不愁、三保障”問題全面清零。

扶貧辦

2

精準落實“一戶一策”,抓細抓實牛、果、菜等扶貧產業,建成“扶貧車間”30個以上,多渠道促進產業增收。

 1.制定印發了《關于完善制定2019年“一戶一策”精準脫貧(鞏固提升)計劃的通知》,對照6項脫貧指標,以脫貧年度為時間節點,從產業培育、基礎改善等方面為未脫貧的的415戶1148人和207戶744人鞏固提升戶制定了“一戶一策”計劃;2.圍繞貧困人口脫貧和鞏固提升,大力扶持貧困戶發展牛果菜勞等脫貧產業,年內共建成貧困村養殖小區2個,扶持貧困戶飼養肉牛1421頭,新建果園1440畝,種植蔬菜914.53畝,輸轉貧困勞動力369人,創勞務收入441.2萬元,建成扶貧車間4個,多渠道增加了貧困群眾收入。

“一戶一策”幫扶計劃完善落實過程中還存在簽字不齊全、幫扶措施與戶內實際不符、填寫不規范等問題。

1.全面對接第二批、第三批到戶扶貧項目,對“一戶一策”計劃進行修訂完善,切實提高計劃措施的針對性和實效性;2.加強協調調度,全面落實好產業發展、危房改造等方面的政策措施,確保“一戶一策”計劃落實見效;3.創新產業發展模式,大力推廣“國有公司+龍頭企業+合作社+貧困戶”的產業扶貧模式,采取紅牛公司“托管代養”、伊順祥公司“公司+銀行+基地+貧困戶”、龍祥公司“訂單式”生產等方式,帶動更多貧困戶發展牛、果、菜等脫貧產業,實現穩定增收。

扶貧辦

3

安裝太陽能路燈300盞。

完成陽能路燈項目招標工作。

項目進展緩慢。

盡快選址安裝,確保10月底全面完成。

財政局
農業農村局

4

建成分布式光伏發電站3座,新建改造10千伏及以下供電線路43公里。

1.投資150萬,在新窯鎮新窯村、周寨村、大興村新建3座分布式光伏發電站,已全面通過驗收,正在進行并網審查,近期將發電上網,實現收益;2.新建改造10千伏及以下供電線路10.85公里。

1.分布式光伏發電站建成未發電上網;2.供電線路改造城區臺區協調困難,進展緩慢。

1.積極銜接協調,加快進度,確保3座分布式光伏發電站盡快并網運行;2.在保證安全的前提下,全力加快供電線路改造施工進度,確保按時完成改造任務。

能源中心
供電公司

5

加大教育扶貧力度,強化控輟保學,阻斷貧困代際傳遞。

1.開展了“萬名教師大走訪大勸學”活動,完成了459名疑似輟學學生的核查比對報送工作;2.對362名初中學困生,剖析輟學根源,分類施策控輟,加大職業教育滲透力度,開展普及式、集中式、精準式滲透職業教育;3.成立了崇信縣殘疾人教育專家委員會,對32名未入學適齡殘疾兒童接受教育能力進行了實地認證,進行了科學合理安置;4.免除保教費、學費及書本費共計13473人212.473萬元,發放寄宿生生活補助645人40.23萬元、營養早餐補助5222人187.9萬元。

1.殘疾適齡兒童送教上門的教材和課程標準沒有統一標準,送教教師對送教內容、送教課程標準拿捏不準,送教效果不夠理想;2.控輟保學相關責任部門聯合控輟合力有待進一步加強。

1.嚴格落實教育精準扶貧考核責任制,將控輟保學工作與學校工作和班主任工作掛鉤,納入年度考評,層層落實控輟責任制;2.堅持常態化、制度化開展“大走訪大勸學”制度,進一步摸清有輟學傾向學生準確數字,找準對策,妥善解決;4.積極探索適齡殘疾兒童少年“送教上門”教育工作經驗,提高殘疾青少年的認知能力和適應生活、社會的能力。

教科局

6

推行“四個一”培訓機制,輸轉勞務2萬人次。

嚴格落實勞動力培訓“四個一”要求,培訓貧困勞動力2089人,其中建檔立卡貧困勞動力478人。輸轉勞務2.12萬人,創勞務收入3.37億元,其中輸轉建檔立卡貧困家庭勞動力369人,創勞務收入380.8萬元。

精準扶貧勞動力培訓的實效性不夠強,勞務輸轉組織化程度不高。

1.全面推行培訓輸轉“一體化”模式,有組織開展對接輸轉,力爭全縣勞務輸轉組織化程度達到85%以上;2.不斷深化扶貧勞務協作,年內培育扶持年輸轉100人以上的勞務中介機構2家,培育年輸轉50人以上、貧困勞動力達到20%以上勞務經紀人10名,建成相對穩定的縣外勞務基地2家;3.落實就業獎補政策,對符合條件吸納貧困勞動力就業的龍頭企業、勞務中介機構等市場主體給予獎勵。

人社局

7

完善幫扶考評體系,扎實開展“回頭看”,規范動態監管,提高脫貧質量。

1.督促鄉鎮和派出駐村幫扶干部的縣直單位加強對派出干部的管理,嚴格落實駐村工作、考勤、公示公開、紀律約束、輪流值班、工作交接等制度,確保駐村幫扶工作隊吃住在村、工作到戶;2.扎實開展脫貧人口“回頭看”工作,對發現的收入及“兩不愁、三保障”方面存在的問題,及時回退或納入返貧,做到應扶盡扶,進一步提高了脫貧質量。

個別行業部門和鄉村干部對脫貧攻堅工作任務的重要性和緊迫性,認識不足,有松勁厭戰思想,工作缺乏積極性和主動性。動態調整工作還有待進一步加強。

1.常態化開展建檔立卡問題治理、精準動態管理工作,嚴格落實貧困人口核查比對機制,加強貧困人口動態監測,定期組織人員進行核查摸底,準確掌握貧困戶家庭收入變化和“三保障”情況,及時做好返貧納入、清理清退等工作;3.加強大數據平臺和國家扶貧開發信息系統的管理運行,扎實做好信息采集、審核、錄入工作,確保數據信息真實準確。

扶貧辦

8

實施商標品牌戰略,新增注冊商標40件,爭創一批名牌產品和著名商標,進一步提高“三品一標”農產品占比。

新注冊商標30件,全縣有效商標注冊量達160余件,其中“崇信蘋果”地理標志證明商標已注冊成功,“崇信紅牛”“崇信牛肉”“崇信芹菜”3件地理標志證明商標獲國家知識產權局商標局初步審定公告。

群眾知識產權意識淡薄,法規政策宣傳工作欠缺。

積極落實省、市專利獎勵政策,引導企業加大技術研發投入,做好知識產權優勢企業申報指導。開展入企、入戶法律法規、政策宣傳活動,提高知識產權保護能力。

市場監管局
農業農村局

9

加快建設平涼紅牛核心區,推進全縣養牛全覆蓋,新改建200頭以上養殖場(區)4個,發展10頭以上養牛大戶100戶,種植優質飼草2萬畝,打造窯洞生態養殖示范帶2處,培育養牛專業村2個以上,建成農投公司飼草料加工廠和綠源草畜產業園三期項目,崇信紅牛飼養量增加1萬頭以上。

發展養牛大戶45戶,培育白新莊和涼水泉2個養牛專業村;新窯鎮宰相村養殖小區修建牛棚4座、改造圍墻370米;涼水泉高年、平頭溝姚洼2個窯洞養牛示范帶改造窯洞300多孔,飼養紅牛700多頭,并建成了飼草料加工基地;積極與鄉鎮銜接,種植優質飼草2萬畝,紫花苜蓿留床面積達到3萬畝(3000畝以上大點2個,500畝以上大點19個),推廣豆禾混播1000畝。

群眾養殖紅牛積極性不高。

進一步加大政策宣傳力度,組織人員進村入戶宣傳關于牛產業方面的扶持政策,組建紅牛養殖技術團隊,及時解決群眾在養殖紅牛過程中困難和問題。

農業農村局

10

加快塬區果產業全覆蓋,新植蘋果園1萬畝、核桃園5000畝,提升改造老舊果園5000畝,建成汭越公司4000畝高標準矮化密植蘋果示范園。

1.新植果園5200畝,其中在柏樹鎮黨洼、三星、柏樹3村栽植矮化密植園4000畝,在黃寨鎮甘莊村建成艷紅蘋果“倒傘型”高光效樹形培育新技術示范園1200畝;2.完成老舊果園提升改造5000畝,其中錦屏鎮500畝、新窯鎮1200畝、柏樹鎮1000畝、黃寨鎮600畝、黃花鄉500畝、木林鄉1000畝、縣工業集中區200畝,新植核桃5000畝;3.完成汭越公司矮化密植園三期項目建設地塊規劃工作,初步落實地塊6487畝。

1.新植果園任務存在差欠;2.個別老果園提升改造成效不夠明顯,還未達到標準化要求;3.部分群眾思想觀念保守,對新技術認識能力有限,果園管理缺乏內在動力。

1.加強銜接協調,全力推進汭越公司三期項目盡快實施,確保1萬畝蘋果新植任務按期完成;2.加強老舊果園管理環節技術指導,落實標準化管理措施,兌現財政扶持政策,確保提升改造果園達產達標;3.大力推廣應用新技術、新品種、新模式、新機制,抓建一批質量效益明顯、示范帶動作用強的示范園。

自然資源局

11

推進川區蔬菜產業全覆蓋,新建蔬菜大棚1200座,建成5000畝崇信芹菜種植基地。

按照適宜區全覆蓋要求,積極推進汭河、黑河蔬菜產業發展,2019年在汭河、黑河川區新建蔬菜大棚2050座,在汭河川區建成了5000畝崇信芹菜種植基地。

蔬菜產業發展組織化、標準化程度低,龍頭企業少,產業鏈條短,產品附加值低。

1.加快現有蔬菜生產設施改造,擴大以芹菜為主要品種的高原夏菜種植規模,實現規模化栽培、標準化管理、產業化經營;2.持續扶持壯大蔬菜產業龍頭企業、合作社等經營主體,延伸產業鏈條,提高附加值。

農業農村局

12

積極穩妥發展油用牡丹產業,加強與市場的對接,創新管護機制,促進健康發展。

創新油用牡丹管護機制,制定印發了《崇信縣2019年油用牡丹保險實施方案》,辦理油用牡丹保險1.1萬畝;組織開展了油用牡丹產業技術骨干人才能力提升培訓和油用牡丹采收技術培訓,培訓400人次,完成綜合管護2.1萬畝。

油用牡丹面積大、任務重,管護資金缺乏,導致部分地塊管護措施落得不實、不到位,地內雜草多,油用牡丹長勢較弱。

進一步創新油用牡丹管護機制,完成油用牡丹保險收繳工作,積極銜接,與陜西興森源生物科技有限公司來簽訂牡丹籽收購協議。

自然資源局

二、項目建設和招商引資(6項)

13

要以開展“項目前期審批百日攻堅行動”為抓手,加強協調調度,完善報批要件,抓緊開展規劃設計、環評穩評、土地報批、招投標等前期工作,確保一季度末80%以上新建項目完成前期并部分開工,崇信電廠二期、孫家峽、棗林溝水庫等前期工作取得實質性進展。

深入開展項目前期審批百日攻堅行動,積極督促項目責任單位開展前期工作,項目審批總時限由161個工作日壓縮到120個工作日以內,目前投資項目在線審批監管平臺完成審批(備案)項目26個,辦結率96%,108個新建項目開工85項,開工率79%,電廠二期、孫家峽水庫項目正在修改完善可研報告。

項目并聯審批部門溝通銜接機制不夠通暢,部分項目單位開展前期工作的積極性不夠,進展緩慢。

進一步明確并聯審批單位職責,厘清職責關系,著力解決權責不對等、職責交叉、爭權諉責等問題,努力構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的投資項目審批監管職責體系;全面提高項目審批服務意識,變“坐等”為“上門服務”,認真研究解決項目前期工作開展中的實際困難和問題。

發改局

14

全面落實重大項目“三個一”包抓責任制,逐項目研究制定推進方案和行事歷,建立任務、責任、問題、要求、時限五個清單,卡死時間節點,突出關鍵環節,強力推進落實,確保續建項目3月底全部復工,新建項目上半年全部開工。

嚴格落實重大項目“三個一”包抓責任制和清單化管理,下發了《關于實施2019年重大項目“三個一”包抓責任制的通知》,確定,每名縣級領導包抓一個重大項目,加強督查調度,倒逼任務落實,推進項目開工復工,137個新建續建項目開工復工104項,開工復工率83%,其中新建開工85項,開工率79%,續建項目復工29項,復工率100%。

部分新建項目受建設資金短缺、土地審批周期長等因素影響,項目未能開工建設,開工率低。

持續拓寬融資渠道,加大項目資金爭取力度,通過中央預算內投資計劃爭取、行業部門項目爭取、招商引資等方式積極落實項目建設資金,加快推進項目前期手續辦理,確保三季度末新建項目開工率達到90%以上。

發改局

15

實施500萬元以上項目172項,固定資產投資達到13億元以上。

謀劃500萬元以上重點建設項目161項,估算總投資340.47億元,當年計劃投資24.68億元。投資清單項目35項,總投資69.63億元,當年計劃投資11.63億元,1-7月份完成固定資產投資7.4億元,同比增長5.7%。

項目謀劃力度不夠大,支撐固定資產投資的大項目、好項目少。

1.加大項目謀劃力度,堅持“八個一批”項目謀劃工作思路,加快開展2020年項目謀劃工作;2.加大對固定資產投資項目的調度監測,全力趕進度、補欠賬,確保完成年度固定資產投資任務。

發改局

16

按照“四個一”要求,3月底前拉出上門招商的企業名錄和對接項目清單,全年洽談簽約項目招商引資項目30項以上,到位資金30億元以上。

下發了《關于進一步加強工作力量推進招商引資工作的通知》《2019年招商引資工作要點》,前7個月全縣累計實施各類招商引資項目37項,其中新建項目18項、續建項目19項,落實到位資金7.59億元,占市上預下達計劃31.03億元的24.46%,同比增長11.13%。涉及省外投資項目16項,到位資金4.26億元,同比增長41.06%。

招商引資總量小、欠賬大,沒有完成均衡進度,對接的項目實質性進展不大。

緊緊圍繞年度招商引資目標任務,嚴格按照每月“四個一”活動總體要求,進一步優化思路,創新方法,加強銜接,靠實責任,對外抓招引,對內抓推進,強力推進招商引資工作,力爭落地一批項目。

工信和商務局

17

扶持引進煤電化、文化旅游、建筑施工、農產品精深加工等龍頭企業7戶以上。

積極開展“走出去、請進來”招商活動,外出招商對接23次,邀請相關企業前來我縣開展項目考察對接30次,先后與陜煤集團、徐礦集團等企業和陜西甘肅商會、陜西浙江商會等商會就煤制乙二醇、馬灣片區“棚戶區”改造、水溶肥生產等項目進行了對接,在海升蘋果種植、城市綜合體開發、礦用設備綠色制造等項目上取得了實質性進展。積極探索中介委托招商,與天津市甘肅商會簽署了戰略合作協議,與上海東方龍商務公司簽署了招商外包服務協議。

對接的項目雖然有強烈的合作意向,但實質性進展不大。

緊密結合全縣產業開發實際,認真謀劃儲備一批與煤電化、文化旅游、建筑施工、農產品精深加工等龍頭企業相銜接、產業關聯度強、科技含量高、市場前景好、示范帶動作用明顯的大項目、好項目;扎實做好項目的推介調研論證、策劃包裝、跟蹤洽談等工作,確保一旦時機成熟,儲備的項目能拿得出、用得上、有質量。

工信和商務局

18

加快國家級電子商務進農村綜合示范縣創建,提升鄉村電商服務能力,打通工業產品下鄉、農產品進城“最后一公里”。

國家電子商務進農村綜合示范縣已審報成功,下達項目資金1500萬元,目前組織人員赴定西、隴南、莊浪、涇川等地學習借鑒示范縣創建成功經驗和做法,正在加快編制《崇信縣國家電子商務進農村綜合示范縣實施方案》。

1.鄉村電商服務站點配套設施建設還不完善,服務能力有待進一步提升;2.受交通條件制約,物流配送體系建設還不夠完善,特別是村級物流成本高,影響了農村電子商務產業的快速發展。

加快編制《崇信縣國家電子商務進農村綜合示范縣實施方案》,依托國家電子商務進農村綜合示范縣專項資金,進一步完善縣鄉村三級電商服務體系,提升縣鄉村電商服務能力,整合全縣物流資源,降低物流成本,打通工業產品下鄉、農產品進城“最后一公里”。

工信和商務局

三、新型工業化發展(2項)

*19

抓好煤炭資源綠色開發、深度轉化和高效利用,用好2000萬元工業發展專項資金,力促五舉煤礦復工建設,赤城煤礦及洗煤廠、鑫盛建材固體廢棄物綜合利用項目建成投產,實施新鵬機械改擴建和新安、大柳、百貫溝等一批煤礦專項工程,生產原煤630萬噸,發電50億度以上。

五舉煤礦核準手續及井下維護加快推進,赤城煤礦及洗煤廠建設完成投資19153萬元,預計年內實現試運轉;鑫盛建材固體廢棄物綜合利用項目正在安裝廠房鋼結構;新鵬機械有限公司生產線擴建中的辦公樓建設獲徐州礦務集團審批;新窯、大柳、新柏專項工程巷道維修、安全維檢、設備購置等開工建設;周寨煤礦31503工作面開拓布置項目完成掘進巷道1300米;新安煤業綜合樓建設項目完成辦公樓主體工程、消防、給排水管道安裝,預計9月底竣工;新安煤礦5204工作面開拓布置項目已完成掘進巷道1000米;百貫溝煤礦工作面開拓布置、安全維簡項目完成2503回風聯絡巷及三采區避難硐室掘進;新周煤礦2526綜采工作面開拓布置項目因采礦許可證到期,目前正在辦理,生產經營和項目建設處于停滯狀態。

五舉煤礦項目進度緩慢,因未取得國家發改委核準,導致停建,項目至今未復工;新周煤礦2526綜采工作面開拓布置項目因采礦許可證到期,目前正在辦理,生產經營和項目建設都處于停止狀態;鑫盛建材固體廢棄物綜合利用項目準備轉讓,項目暫停施工。

進一步加強協調調度,每月深入企業開展督促檢查,做到周統計、月調度,隨時了解進展、匯總分析、公布項目進展,針對項目建設過程中存在的突出問題,逐條制定措施,深入企業蹲點服務,督促加快建設進度,確保按期完成建設任務。

工信和商務局

20

推進工業集中區管理體制改革,加快“”和服務管理創新,引導項目企業向園區集聚,新入園投資過5000萬元項目3項以上。

新簽約5000萬元以上項目1項,為甘肅艾德綠色科技制造有限公司綠色制造中心項目,計劃投資7030萬元,建設激光熔覆車間、加工車間、中轉車間、成品車間4座,目前完成項目立項、實施方案編制、土地勘測定界技術報告,正在辦理項目建設用地報批手續,年內計劃開工建設。

該項目建設用地性質屬于集體建設用地,需報省政府批準為國有建設用地,審批周期較長,項目進展緩慢。

建立任務清單和行事歷,確定專人負責項目建設,加強銜接調度,跟進督辦落實;及時解決影響項目建設的環評、土地、融資等問題,指派專人加強銜接對接,加快辦理項目用地手續,力爭項目盡早開工建設。

工業集中區

四、交通基礎設施建設(1項)

21

強化銜接協調,力促S28靈華高速、G312散花溝至白水段公路、崇信電廠運煤專線和五馬溝汭河大橋開工建設,S320彬縣至華亭、S203馬峪口至千陽(崇信段)公路、李家溝汭河大橋11月底前建成通車。加快推進S304繞城公路、G312縣城連接線等交通項目前期工作。

李家溝汭河大橋、S203馬峪口至千陽(崇信段)公路建成通車,G312散花溝至白水段公路完成兩階段施工圖設計,S28靈華高速正在開展施工圖設計,崇信電廠運煤專線鋪筑瀝青路面3公里,五馬溝汭河橋正在進行項目駐地建設,S320彬縣至華亭公路完成涵洞工程和砂礫墊層鋪筑,正在進行橋面鋪裝,S304繞城公路初步選定了路線方案,正在編制可研。

 

進一步加強與省、市業務部門的匯報銜接,爭取項目支持,力爭S304繞城公路、G312縣城連接線納入建設規劃。

交通局

五、新型城鎮化建設(6項)

*22

啟動編制“多規合一”城鄉統籌總體規劃,完成東塬子、馬灣片區修建性詳規和龍泉寺—五龍山省級風景名勝區總體規劃編制。

成立了國土空間規劃編制工作領導小組,正在制定全縣國土空間總體規劃編制方案,開展生態紅線和永久基本農田管控邊界劃定工作;《馬灣東塬子片區修建性詳細規劃》通過專家評審,近期計劃和東塬子片區修規成果一并提交規委會審定。

1.省、市級國土空間規劃編制暫未成型,我縣國土空間規劃編制無上位規劃依據;2.國土空間規劃編制單位尚未確定,涉及規劃專業技術方面的內容難以確定;3.龍泉寺-五龍山省級風景名勝區總體規劃因規劃區范圍無法確定,建議在國土空間規劃編制過程中“三線”劃定后,再做研究是否在需要編制。

1.依據省市國土空間規劃編制方案及相關文件,盡快研究制定我縣工作方案,細化各成員單位責任分工,強化工作措施,明確工作時限,確保編制工作扎實開展;2.積極銜接省市主管部門,給予技術指導,考察確定具有城鄉規劃和土地利用規劃編制資質的優秀設計單位,啟動立項招標工作。

自然資源局

*23

強化規劃約束,堅決整治違法違規建設行為。

督促建設單位嚴格落實規劃管控,杜絕超指標、超紅線建設,嚴肅放驗線管理;對在建項目經常性開展日常規劃執法檢查,對是否嚴格落實用地規劃許可和工程規劃許可進行詳細檢查,堅決杜絕了各類違法建設行為的發生。

 

持續強化項目規劃方案各類指標的技術審查,做好放驗線管理,確保不發生違法違規建設行為。

自然資源局

24

實施法院審判法庭遷建、公安局業務用房、人防宣教館、商品房開發、城區亮化提升、小城鎮建設等項目。

1.法院審判法庭遷建項目正在進行地基基礎建設;2.公安局業務用房完成辦理項目選址意見、可研批復、穩評、環評、土地預審意見、初步設計,一書兩證,正在辦理初設批復;3.城區亮化提升項目完成青年路改造,其他亮化工程和中交西安綠色能源科技有限公司達成框架協議,正在商定詳細合作方案;4.商品房開發項目中世紀花園C1區項目8幢樓主體已封頂,世紀花園C2區項目正在進行地基建設,汭河明珠項目正在進行室外配套,各鄉鎮2018年續建及2019年新建基礎設施、污水垃圾設施等小城鎮項目正在加快實施。

法院審判法庭遷建、公安局業務用房、城區亮化提升等項目進展緩慢。

進一步督促責任單位加快手續辦理和建設進度,力爭盡早建成、早使用。

住建局
發改局

*25

積極推進集中供熱、安全飲水、天然氣利用、垃圾污水收集處理“四個全覆蓋”,城鎮化率提高2個百分點。

1.集中供熱項目完成近期投資建設內容,遠期投資計劃現完成項目實施內容變更批復,崇安熱力公司正在與國開行銜接貸款事宜;2.天然氣利用項目安裝天然氣入戶管道9個小區2600戶,馬灣公寓樓等528戶居民正常供氣;3.污水處理方面建成南線、北線排污管網33.56公里,新窯鎮、柏樹鎮垃圾填埋場竣工驗收投入使用,黃寨鎮污水處理廠鋪設排污管道1100米,砌筑檢查井40座,縣工業集中區污水處理廠完成前期手續報批,黃寨鎮垃圾填埋場正在辦理建設用地手續。

1.項目前期手續審批進展緩慢;2.集中供熱遠期項目正在銜接貸款事宜,未開工建設;3.黃寨鎮污水處理廠、垃圾填埋場,工業集中區污水處理廠項目進展緩慢。

1.加強協調溝通,盡快銜接解決集中供熱資金困難和問題,督促加快建設進度,確保項目按計劃推進;2.督促黃寨鎮污水處理廠加快建設進度,黃寨鎮垃圾填埋場、工業集中區污水處理廠盡快開工建設。

住建局
水務局

26

抓緊啟動東塬子三期片區棚戶區改造和1119戶老舊住宅樓改造,6月底前全面完成歷年411戶尾欠任務清零,10月底前完成今年任務涉及的土地房屋征收。

1.東塬子三期片區103戶棚戶區改造簽約征收97戶,兌現資金87戶6189.95萬元;2.1119戶老舊住宅樓改造完成30棟樓的外墻保溫、外墻真石漆噴涂及室內分戶供暖改造,正在進行基礎設施改造,預計10月底全面竣工;3.歷年尾欠411戶任務完成379戶,剩余戶簽約兌付工作正在積極推進。

1.工作推進進度緩慢;2.違章建筑拆遷難度大;3.項目資金短缺。

1.持續加大宣傳力度;2.全力彌補任務欠賬;3.強力推進拆違控違;4.多方籌措棚改資金。

住建局

27

用足用好土地儲備專項債券,加大土地收購儲備力度,盡快啟動馬灣棚改騰退片區土地出讓,回籠資金,促進棚改工作良性循環。

積極爭取2019年土地儲備專項債券資金8000萬元,正在開展申報工作;馬灣棚改片區土地完成宗地組織報件,正在上報省廳審批。

受建設用地需求量限制,棚改騰退土地出讓工作難度大。

按照制定的整改方案,積極落實整改任務,加快棚改騰退土地報批工作進度,對省政府批準的用地及時進行出讓。

自然資源局

六、農業現代化建設(6項)

28

合理調整“糧經飼”結構,穩步擴大林果、飼草、高原夏菜種植面積,推進農業機械化和農機裝備升級,提高農業土地產出率。

積極開展農機具購置補貼、深松整地、新機具引進推廣等工作,發放農機具購置補貼資金190.096萬元,補貼各類農機具88臺,受益農戶54戶;深入實施深松耕整地項目,完成深松整地1.58萬畝;引導農民及合作社引進了新型飼草種植收割機具4臺(套)、植保無人機噴藥機一臺,實現飼草種植機械旋耕、施肥、播種、收割一體化聯合作業,在農作物病蟲防控方面實現了新突破,提高了農業生產效率和農地產出率。

 

1.進一步抓好農業綜合改革,持續壯大特色產業,優化農業產業布局;2.加大農機購置補貼政策和國家對農機深松整地作業試點工作的宣傳引導力度,在積極爭取上級惠農政策扶持的同時,加大農業產業化發展中適宜農機具的引進、示范,全力落實農機深松整地作業試點補貼任務,統籌兼顧,推進農機具升級換代,提高農業耕作效率。

農業農村局

*29

積極創新農業經營模式,實施農民專業合作社質量提升行動,支持發展聯合社,新增農民專業合作社、家庭農場20個,創建省市級示范社6個以上。

研究制定了《關于加快推進農民專業合作社規范提升增強帶動能力的實施意見》《關于構建合作社服務體系提升帶動能力的實施方案》,全面加強農民專業合作社輔導員隊伍建設,配備合作社輔導員103名,舉辦合作社輔導員培訓班1期,培訓縣、鄉、村三級輔導員90人,規范提升專業合作社53個,清理注銷“空殼社”18個,運營規范和運營較規范的合作社占全縣合作社總數的72%。組建鄉鎮聯合社7個、縣級聯合社1個,新注冊農民專業合作社23個、家庭農場5個,申報市級農民專業合作社示范社7個、省級示范社5個。

按照省市要求,9月底運營較規范以上合作社要達到80%以上,目前僅達到72%,還有一定差距。

1.舉辦合作社帶頭人培訓班1期,培訓合作社帶頭人100人;2.實行領導包片,業務人員包鄉、輔導員包村包社機制,指導合作社規范運營;3.建立聯合社、合作社與農戶的利益聯結機制,切實增強合作社帶動能力。

農業農村局

30

扶持龍頭企業發展壯大,鼓勵發展農產品精深加工業和以創意農業、觀光農業等為主的田園綜合體,推動農村一、二、三產融合發展。

1.研究制定了《崇信縣農業特色產業培育扶持辦法》,修訂完善了產業扶持辦法,扶持龍頭企業發展壯大;2.積極推動創意農業、觀光農業等田園綜合體發展,依托新豐園農業科技發展有限公司和龍祥生態科技有限公司,建成了集新型生態農業觀光、農業高新技術展示于一體的東莊現代農業園和休閑采摘、農業觀光于一體的龍祥生態農耕文化體驗園;3.依托平頭溝村山清水秀、自然風光優美的優勢和窯洞養殖的特色,打造了平頭溝村以牛文化為主題的“牛耕部落”旅游點。

龍頭企業弱、小、少,缺乏創新意識,創意農業、觀光農業處于初級起步階段。

進一步扶持壯大農業產業化龍龍頭企業,鼓勵支持企業積極發展農產品精深加工,開展創意農業、觀光農業等田園綜合體創建,加快一二三產融合發展步伐。

農業農村局

31

深入實施“牛擴量、果轉型、菜提質”工程。牛產業要以籌備第十四屆中國牛業發展大會為契機,突出規模養殖、凍配改良和基礎母牛保護,各鄉鎮至少建辦1個能代表全縣牛產業發展水平的典型,農投公司要加快窯洞生態養殖示范帶建設,帶動全縣紅牛飼養量增加1萬頭以上。果產業要以實施矮密栽植、喬化改造、品種優化、節本增效為重點,新建汭越公司4000畝高標準矮化密植蘋果示范園,改造老舊果園5000畝。菜產業要以建設涇汭河川區國家級蔬菜產業園崇信園區為重點,推廣無公害、標準化生產技術,確保蔬菜面積穩定在7萬畝以上。

1.按照“塬果川菜整縣牛”產業布局,堅持“遠抓蘋果近抓牛,當牛脫貧抓勞務”的發展思路,積極調整產業結構,優化產業布局,持續推進“牛擴量、菜升級”,編制了《崇信紅牛產業發展規劃》;2.牛產業方面建成凍配改良點12個,凍配改良肉牛0.7萬頭。認真籌備全國第十四屆(2019)牛業發展大會,建成涼水泉高年、平頭溝姚洼2個窯洞養牛示范帶。完成黃寨鎮恒盛肉牛養殖小區養殖場區進道污道和貯草區的硬化、活動場鋪,紅牛種群擴繁基地5個暖棚搭建鋼架結構。積極培育白新莊和涼水泉2個養牛專業村,全縣新增10頭以上養牛大戶45戶,崇信紅牛飼養量增加3890頭;2.新植果園5200畝、核桃5000畝,完成老舊果園提升改造5000畝,實施汭越公司矮化密植園三期項目,初步落實地塊6487畝;3.菜產業方面積極推進涇汭河川區國家級蔬菜產業園崇信園區建設,新建鋼架大棚2050座1230畝,種植蔬菜5.4萬畝,在汭河川區建成了5000畝崇信芹菜種植基地。

1.群眾發展產業積極性不高;2.縣內龍頭企業少,帶動能力弱,農業生產、經營體系有待完善。

1.加大政策宣傳,增加發展產業積極性;2.加強技術指導,為群眾產業發展提供技術支撐,指導群眾科學種養;3.進一步健全完善產業發展體系。

農業農村局

*32

扎實推進以農村廁所、農村垃圾、農村風貌“三大革命”為重點的農村環境整治,常態化推進全域無垃圾治理,加快鄉鎮生活垃圾收集處理設施建設,積極探索適合農村實際的生活污水處理模式,推進廢舊農膜回收利用、尾菜處理利用和畜禽糞污資源化利用,改造農村戶用衛生廁所1605戶。

1.制定印發了《崇信縣深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作實施方案》《崇信縣農村“垃圾革命”行動方案》等文件,在14個“垃圾革命”示范村配備戶內分類垃圾桶和分類標識牌1172套,村級分類垃圾桶20組,建成戶用衛生廁所2831座、鄉鎮公廁6座,拆除危舊住房203處、廢舊莊基794處、殘垣斷壁81戶,引導群眾清理土堆、糞堆、柴草堆3000多處、水渠溝道36條22公里,整治農戶庭院7300多戶;2.加大植綠造綠力度,在四條主干道、鄉村周邊、村社主干道栽植各類苗木10.4萬余株,種植波斯菊、硫華菊等花卉7.6萬平方米,補植行道樹3.5萬余株;3.實施窄路加寬10.7公里,鋪設污水管網6.4公里,建成有機肥生產線4條,生產有機肥3400多噸,回收廢舊地膜630噸,農村人居環境持續改善。

工作進展緩慢,精細化程度不高。

進一步加大人力、物力、財力投入,積極動員廣大農戶投工投勞,確保按時保質保量完成各項工作任務。督促開工建設的14座公廁盡快完成建設任務并投入使用,4座未開工公廁的加快建設進度。

農業農村局
住建局

*33

全面深化農村“三變”改革、農村集體產權制度改革和農村土地制度改革,激發農村發展活力。

今年,我縣被確定為產權制度改革整縣試點縣,要求全面開展工作,2020年完成改革任務。在2018年全面完成集體資產清產核資工作的基礎上,按照《中共崇信縣委、崇信縣人民政府印發<關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案>的通知》(崇發〔2018〕5號)明確的工作步驟,2019年將結合“三變”改革,認真完成全縣79個村經營性資產股份合作制改革及集體經濟組織成員身份認定工作,確保到2020年全面完成全縣農村集體產權制度改革工作任務。止7月底,已完成8個村2318戶的集體經濟組織成員身份認定工作。

 

盡快制定印發《集體經濟組織成員身份認定指導意見》,指導各村扎實開展成員身份認定工作,確保按時完成工作任務。

農業農村局

七、旅游和文化產業發展(6項)

34

加快全域旅游示范區創建步伐,積極推進龍泉寺、華夏古槐王景區提質擴容,完成汭龍堡農耕文化生態苑續建,力促龍泉民俗村、龍泉寺游客中心和華夏古槐王景區接待大院開業運營,啟動華夏古槐王景區入口服務區和武康王廟文化產業園建設,建成一批鄉村旅游示范村和星級農家樂。

積極推進全域旅游示范區創建,研究制定了《崇信縣全域旅游發展總體規劃》《崇信縣創建省級全域旅游示范區實施方案》,全力實施龍泉寺景區游客中心裝修、武康王廟基礎設施保護、足球場、城區健身步道建設項目,梁坡、大麥溝、西劉3個旅游示范村建成投入運營,景區服務設施和功能逐步完善。

全域旅游示范區創建合力不強,全民參與度不高、工作推進力度不夠大、進展不平衡,亮點、特色不突出,創建任務欠賬較大。

按照《崇信縣創建省級全域旅游示范區實施方案》要求,把任務細化分解到鄉(鎮)、部門,進一步靠實責任、嚴格督查,強化目標責任落實和重點工作推進情況的跟蹤問效,確保創建工作穩步有序推進;廣泛開展推介招商,全力抓好龍泉寺景區游客中心裝修、旅游標識牌、華夏古槐王景區入口服務區及大院裝修等重點項目建設,確保在年內取得重大進展。

文旅局

35

大力開發精品旅游線路和文化旅游養生產品,精心策劃開展旅游宣傳推介活動,旅游綜合收入增長20%以上。

成功舉辦了“交響絲路·問道崆峒”平涼崆峒文化旅游節崇信縣分會場文藝晚會和第四屆“山水龍泉·養生崇信”文化旅游節,策劃了話崇信、唱崇信、展崇信、游崇信、興崇信5大板塊17項活動,積極對接中央電視臺、甘肅省電視臺等主流媒體,采編播出了《古道崇信》《生財有道—書記說文旅(崇信篇)》等精品節目,推廣旅游線路和文化旅游養生產品,有力提升了崇信文化旅游品牌的知名度、影響力。止7月底,全縣旅游綜合收入增長21.3%。

宣傳推介活動覆蓋面還較窄,經濟效應不足。

搶抓全國牛產業發展大會機遇,通過展示展銷文旅產品、推介特色旅游線路、贈送景區通票、發布引客獎勵政策等,“搭車”營銷。加強體育場館的經營管理和利用,積極與賽事公司、體育院校合作,籌辦好青少年乒乓球賽、羽毛球挑戰賽等體育賽事。

文旅局

36

鼓勵引導文化、體育、養老、健身等領域消費,加快5G商用試點,著力培育消費新熱點。

縣電信公司5G網絡試點建設項目已上報市分公司審批。

由于人才、資金、技術等因素制約,5G網絡試點建設進展緩慢。

加強與縣內通信運營企業的溝通銜接,積極協調解決5G商用試點工作面臨的實際困難和問題,加快建設進度。

工信和商務局

37

廣泛開展文明村鎮、文明家庭創建活動,辦好新時代“農民講習所”,深入開展治理高價彩禮推動移風易俗專項行動,建設鄉賢文化,培育文明鄉風。

堅持“從嚴控制、好中選優”原則,積極選樹各行各業先進代表參加“市級文明家庭”“新時代好少年”等推薦評選活動。常態化開展季評“崇信好人”活動,2人榮登第十期“平涼好人榜”,評選“致富光榮戶”“脫貧能人”等典型23人。組織開展了新時代文明實踐活動之“情定華夏古槐王·弘揚文明新風尚”2019“古槐之戀”第二屆婚俗文化節暨集體婚禮,14對新人帶頭抵制高價彩禮,弘揚文明新風尚,推動移風易俗。

 

持續深入開展“鄉村舞臺唱夢想、農家小院講故事”文化志愿者進村社新時代文明實踐活動和移風易俗行動,引導廣大群眾自覺抵制高價彩禮、封建迷信等不良風氣。配合做好文明村鎮、文明家庭創建評選活動。

宣傳部
文旅局

38

建成美麗鄉村示范村5個,環境整潔村12個

推動村莊綠化、亮化、美化、凈化同步實施,堅持“一村一貌、一戶一景”,沿崇大路、赤五路建成景觀帶5處,建造景觀墻4公里,在崇白路沿線設立人居環境整治宣傳牌80個,村級環保公示欄8個;集中拆除危舊住房203處、廢舊莊基794處、殘垣斷壁81戶,組織引導群眾清理土堆、糞堆、柴草堆3000多處,清理水渠溝道36條22公里,整治農戶庭院7300多戶;加大植綠造綠力度,在四條主干道、鄉村周邊、村社主干道栽植各類苗木10.4萬余株,種植波斯菊、硫華菊等花卉7.6萬平方米,補植行道樹3.5萬余株,39個清潔村莊正在加快創建。

村莊清潔行動不徹底,有些村莊臟亂差沒有得到有效治理。

進一步完善長效管理機制,擴大整治效果,著力提升農村人居環境。

農業農村局

39

建設融媒體中心和新時代文明實踐中心,發揮好現有文化陣地功能,廣泛開展群眾性文化體育活動,注重非物質文化遺產傳承保護,鼓勵支持文藝創作,講好崇信故事,提升文化軟實力。

1.研究制定了《崇信縣融媒體中心建設方案》,掛牌成立了縣融媒體中心,先后舉辦了全市新時代文明實踐中心建設試點工作啟動暨崇信縣新時代文明實踐中心揭牌儀式、全省新時代文明實踐暨2019年社會科學宣傳普及周活動啟動儀式,在全省新時代文明實踐中心建設試點工作(隴南)現場推進會上作了典型發言,進一步增強了推進新時代文明實踐中心建設的信心;2.組建成立了崇信縣文化志愿服務隊,發展成員140多人,組織開展“文藝輕騎兵”送文化下鄉、“最美五公里”首屆熒光夜跑、首屆牡丹節、“古槐之旅”百人騎行、全民健身日廣場舞大賽等各類文化活動40場次,惠及群眾4萬多人。

 

進一步盤活各類文化資源,建強文化服務陣地,調動各方力量,創新方式方法,把原有的資源用好用足,深入開展鄉村舞臺唱夢想文明實踐活動,送文化下鄉,傳非遺經典,推動新時代文明實踐活動有序開展。建立和完善縣級“非遺”數據庫,公布命名一批縣級“非遺”代表性項目名錄,不斷提升文化遺產資源的保護利用水平。

文旅局
融媒體中心

八、智慧崇信建設(4項)

40

完善縣鄉村三級電商服務體系,力爭電商交易額增長25%。

1.加快推進電商服務點升級改造和建設進度,完成了姚洼村電商服務點(物流點)升級改造,柏家溝村電商服務點(物流點)完成選址,正在建設之中;2.創新服務載體,與縣郵政公司合作積極探索“電商+郵政”服務模式,建成了18個村級物流快遞服務點,為群眾提供便民服務;3.撥付專項資金6萬元,培育易凡、樂信等電商示范企業3家,前7個月全縣電商交易總額完成3636萬元,同比增長24.3%。

1.網貨供應體系不完善,缺少龍頭企業示范帶動;2.面向電商企業、網絡平臺和個人創業的政策支持和資金扶持較少;3.受交通條件制約,村級物流成本高,影響了農村電子商務產業的快速發展;4.從事電子商務、網絡營銷等專業技術人才緊缺。

1.依托國家電子商務進農村綜合示范縣專項資金,加快推進鄉村電商服務站點建設,完善電商三級服務體系基礎設施。扶持郵政、圓通、韻達等第三方快遞物流公司,在鄉、村設立物流快遞服務站點,降低物流成本;2.支持引導企業開發研制本地土特產品,加強農產品分等分級、加工包裝、物流倉儲、冷鏈等基礎設施建設,形成完整的農產品電商化產業鏈條,帶動群眾增收致富;3.扎實開展電商人才培訓,積極組織開展電商專干、返鄉創業青年、農村創業人群、大學生村官及電商企業等不同層次的電商培訓,壯大全縣電商骨干人才隊伍。

工信和商務局

41

建成“雪亮工程”和智慧崇信運營管理中心,城鄉視頻控覆蓋率達到100%和70%。

1.“雪亮工程”完成監控桿架設160個,建成人臉識別卡口10個,高空瞭望臺1個,車輛卡口2個,預計9月初全面完成建設任務;2.智慧崇信運營管理中心完成建設方案、投資計劃(初稿),正在優化細化建設方案。

項目建設內容專業化程度高、專業技術要求嚴,缺乏專業的人才隊伍;市級智慧城市建設還未全面鋪開建設,各項標準要求不統一。

加快雪亮工程建設,在城區要害部位、重點路段新建監控219路、改造57路,整合二類視頻資源152路,在縣汽車站和龍泉寺景區建設反恐智慧防控圈2套,縣城范圍內建設WIFI探針80個;2.積極銜接市工信部門,依托市級智慧城市建設,進一步優化智慧崇信建設項目內容。

網信中心

42

新建改造通訊基站50座,擴大光纖寬帶、4G網絡覆蓋范圍。

扎實開展國家級農村電信服務補償機制試點工作,推進“城市光纖到戶”、“農村光纜進村”和“寬帶提速”工程建設步伐,實施移動基站建設、光纜接入工程和光網改造等建設項目,前7個月新建改造移動基站19座,全縣行政村寬帶覆蓋率達到100%,4G網絡基本實現城鄉全覆蓋。

缺通訊基站建設乏長遠規劃,未能積極借鑒先進縣區的經驗做法,導致項目進展緩慢。

定期深入企業調研了解項目建設情況,幫助協調解決困難問題,確保年底前完成50座通訊基站新建改造任務。

工信和商務局

*43

發揮“大城管”執法效應,規范小區物業管理,加強農村公益設施共管共享,提升城鄉智能化、精細化管理水平。

1.深入推進網格化管理,為嚴管街沿街500多家店面建立“身份檔案”,并匯總存檔;2.加強日常巡查管控,發放責令整改通知115份,糾正超出門窗占道經營259起,清理流動攤販439起、亂堆亂放127處,亂搭亂掛144余次,清理廢舊電纜線24處,暫扣拖把、喇叭、晾衣架等64件,栽設人行道擋車樁151個,簽訂“門前五包”責任書15份;3.與建筑工地簽訂管理責任書11份,渣土運輸管理協議10份,拆除破舊門頭19個、違規戶外廣告24個、燈籠14個,督促更換門頭4個;4.清理橫幅50多條,清除亂涂寫、亂張貼等牛皮癬小廣告450余處,及時勸導制止違法燃放煙花爆竹行為70余起;5.在濱河路等4個住宅小區安裝監控、路燈及車輛出入自動識別管理系統,由縣城城建物業中心統一管理;6.重新制定了物業管理方案,規范了服務標準,提高了服務質量。

1.占道經營、出店經營的現象時有發生,流動攤販未能徹底控制;2.煙花爆竹隨意燃放現象沒有得到完全控制,相關部門、街道、小區物業等對違規燃放信息的宣傳和制止的力度不夠強;3.季節性自產自銷點的設置無法滿足眾多農戶需求;4.物業服務智能化管理水平不高。

1.加強執法宣傳,積極動員社區、志愿者、業主委員會、物管公司等支持參與城市管理,提高群眾參與度,打牢群眾基礎;2.對市容環境中存在的突出問題,加大整治力度,實現城市容貌大改觀;3.結合老舊住宅樓棚戶區改造項目,對9個片區(小區)30棟住宅樓安裝監控、路燈及車輛出入管理系統,聘請引進物業公司加強物業管理,提升服務水平。

執法局
住建局
農業農村局

九、生態環境保護(13項)

*44

深入實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃,嚴格“六張清單”管理,扎實開展“六大行動”,完成崇信電廠2號機組超低排放改造等項目,全縣空氣優良天數達到85%以上。

1.扎實開展大氣污染防治專項行動,查處管道路揚塵、建筑工地揚塵等違法行為8起,發放監察建議書10份;2.強化煤質管控,抽取煤炭樣品56批次,經監測合格54批次,合格率達到96.43%;3.對全縣13戶重點工業企業、11戶儲(售)煤場開展了專項整治,督促企業落實了“三防措施”;4.崇信電廠2號機組超低排放改造項目建成運行;5.全縣空氣優良天數為164天,占比88.7%。

我縣是煤炭生產重點縣,煤質管控源頭控制難度大。

進一步靠實大氣污染防治網格化監管責任,抓好“六張清單”重點任務落實,加強煤質管控,爭取全面完成市政府下達的空氣質量考核目標。全力推廣優質煤和潔凈煤,全力做好煤質管控及好“散亂污”企業回頭看工作。

市生態環境局崇信分局
工信和商務局

*45

深入推進河長制、湖長制,加強地表水、地下水污染防治和城市黑臭水體治理,建成黃寨鎮、工業集中區垃圾填埋場和污水處理廠(站),鋪設城鄉污水管網30公里,抓好水環境治理,確保全流域水質達標。

1.深入推行“河(湖)長+警長”工作機制,確定縣級河(湖)長2名、主河(湖)長2名、湖庫警長2名,開展河流溝道巡查1000多次,下發督查通報24份;2.集中開展河湖“清四亂”專項治理行動,清理水面漂浮物及各類垃圾4380立方米,整平河道堆積物18200立方米,清理河道、洪水溝道垃圾3萬噸,全流域水質達到Ⅲ類水質標準;3.工業集中區污水處理廠建設項目已發布招標公告,垃圾填埋廠建設項目完成可研、環評、初設批復等前期工作,黃寨鎮垃圾填埋場建設項目完成可研、土地預審、規劃選址等前期手續,正在辦理建設用地單獨選址報批手續。黃寨鎮污水處理站建設項目鋪設污水管網700米,建成檢查井18座。

城區雨污分流還不徹底,黃寨鎮、工業集中區垃圾填埋場前期手續辦理滯后。

持續推進河長制、湖長制,加大巡查檢查頻次,鞏固入河排污口整治成果。結合城鎮污水收集管網覆蓋、鄉鎮污水處理設施建設,將生活污水接入污水收集管網收集處理,減輕地表水污染負荷。督促責任單位加快垃圾填埋場、污水處理站手續辦理和項目建設進度,力爭早建成、早使用。

市生態環境局崇信分局
住建局

46

建成飲用水水質監測檢驗中心,加強水源地保護,確保飲用水安全。

建成崇信縣水質監測檢驗中心業務用房1000㎡,對給排水公司、農村安全飲水總站化驗設備進行了整合;按照水源地環境保護規范化建設方案對縣城區、新窯礦區集中式飲用水水源地保護存在問題全面進行了整改。

 

強化水源地日常巡查管理工作,全面落實“一源一檔”“一源一策”,加強水源水、出廠水、管網水、末梢水全過程管理,確保城鄉水源地水質達標率達到100%。

住建局

47

強化土壤環境監測,規范煤矸石和建筑垃圾管理,實施土壤有機肥提升項目,提高農業廢棄物資源化利用率,減少面源污染。

定期開展土壤環境監測,嚴格按照“誰污染,誰治理”原則,督促造成土壤污染的單位或個人落實治理與修復措施;完成測土配方施肥技術應用面積31.98萬畝,配方肥施用面積11.4萬畝,施用量4800噸;落實田間肥效試驗5個,完成2017年耕地質量評價工作。

全縣農業環境保護管理機構力量不足,執法監管、環境整治機制還不夠健全。

1.結合全域無垃圾專項行動和人居環境整治,積極引導群眾養成分類習慣,切實解決農村垃圾污染問題;2.加強農業面源和規模化畜禽養殖污染防治,特別是新建的養殖小區,要按綠色環保循環產業鏈來謀劃,切實解決好糞污問題,努力改善土壤環境質量。

自然資源局
農業農村局
能源中心

48

加大聯合執法力度,強化重點行業、企業日常監管,堅決打擊環境違法行為,形成環保守法新常態。

出動執法人員2000人次,檢查企業400余次,發放整改通知30份,下發責令改正違法行為決定書10份,立案查處環境違法問題10起,罰款149萬元。

個別企業環保主體責任、環保措施落實不到位。

嚴格落實“雙隨機一公開”要求,加大環境執法監管力度,以2戶國控、5戶市控和10戶縣控重點污染源企業事業單位為重點,對固定污染源企業實行環境監管執法“全覆蓋”。

市生態環境局崇信分局

49

幫助企業制定環境治理解決方案,避免處置措施簡單粗暴。

按照環境管理相關政策,幫助企業制定、謀化了環境治理解決方案,有效避免了以罰代管、以罰了之等簡單粗暴行為。

 

努力改進工作作風,切實規范環境監管行為,堅決避免處置措施簡單粗暴。

市生態環境局崇信分局

50

對接用好全省2000億元綠色生態產業發展基金,實施綠色生態產業項目39項,完成投資8億元以上。廣泛開展節約型機關和綠色創建活動,倡導形成綠色低碳生活方式。

1.研究制定了《崇信縣關于構建生態產業體系推動綠色發展崛起的實施意見》《崇信縣關于推進綠色生態產業發展的落實方案》,謀劃儲備綠色生態產業重點項目48項,估算總投資115.8億元,目前實施綠色生態重點項目11項,累計完成投資4.26億元;2.深入開展節約型機關和綠色創建活動,發布《節能行動倡議》,組織機關、學校等開展形式多樣的宣傳活動,懸掛宣傳橫幅15條,散發宣傳單1000多張、宣傳畫冊260多本,張貼宣傳海報180多張。

綠色生態產業項目數量不多,項目帶動作用不夠明顯。

以“綠色”發展理念為引領,鼓勵各相關單位積極謀劃綠色生態產業項目,支持金融機構創新綠色金融產品推廣。

發改局
機關事務中心

51

開展大規模國土綠化,完成造林綠化5萬畝,建設綠色通道6.5公里,新增保護塬面和治理水土流失17平方公里,全縣森林覆蓋率達到36.13%。

完成造林綠化4.7萬畝,建設綠色通道65公里,治理水土流失4平方公里,全縣森林覆蓋率達到36.02%。

1.受造林地域限制,大規模集中連片造林日益困難,導致造林實際面積未能達到計劃任務要求;2.重栽輕管現象較為普遍,受造林立地條件差和造林投入不足的影響,苗木成活率及保存率較低,森林覆蓋率值未能達到計劃任務要求。

1.積極籌備2019年秋季造林綠化工作,確保5萬畝綠化任務按期完成;2.加大林木資源管護和涉林案件查處力度;3.加強衛片執法檢查,依法嚴抓護林防火。

自然資源局
農業農村局
水保站

*52

做好中央新一輪環保督察準備,對尚未整改到位的1條中央環保督察和9條省級環保督查反饋問題,要細化措施、加快進度,確保按期整改到位。

通過了中央第二輪環保督察,對交辦的3條環境信訪問題按要求及時進行了整改。對第一輪中央環保督查未整改到位的2條問題和5條省級環保督查反饋問題正在加快整改。

第一輪中央環保督查未整改到位的2條問題和省級環保督查反饋5條問題尚未完成整改。

把中央和省級環保督察反饋的突出問題整改作為一項重大的政治任務,實行“清單式”“銷號式”整改,對承擔的整改問題逐件抓好落實,確保問題整改全面到位、不打折扣、不出現反彈。

市生態環境局崇信分局

53

建設高標準梯田9000畝。

計劃在黃花鄉建設高彼岸準梯田4900畝,其中馬寨子740畝、高莊子1555畝、涼水泉430畝、油府莊1305畝、楊家溝870畝,目前完成設計招標、設計審查、施工招標代理等工作,近期將開工建設。

項目進展緩慢。

加強銜接調度,督促盡快完成招投標工作,加快建設進度,確保11月底前完成建設任務。

農業農村局

54

深入開展集中式飲用水水源地環境保護、工業企業污染治理、黑臭水體整治等專項行動。加快崇信電廠2號機組超低排放改造和工業集中區、黃寨鎮垃圾污水處理場(站)建設,加強農村面源污染治理,努力提高生態環境質量。

1.開展了城區和鄉鎮集中式飲用水水源地環境問題摸底排查和集中整治,修建導流渠2000米,事故應急池8個,攔水帶1800米,設置危化品管制(禁行)及限速標志5面,監控2組,全縣城鄉6個集中式飲用水源地監測的23項指標達到了《地下水質量標準》Ⅲ類水質標準;2.黃寨鎮污水處理廠鋪設排污管道1100米,砌筑檢查井40座,黃寨鎮垃圾填埋場正在辦理建設用地手續,崇信電廠2號機組的超低排放技術改造項目現已完成并投入運營;3.督促企業嚴格落實“三防”措施,對煤堆進行噴霧灑水降塵、煤矸石進行集中堆放和掩埋、修補破損圍墻、建立防塵網、對運輸車輛進行集中管理,減少企業的污染

黃寨鎮垃圾填埋場未開工建設;煤堆噴霧灑水次數不夠,破損的防塵網更換不及時。

1.持續加強水源地環境監管,全面排查整治水源地環境問題,確保水源地環境安全;2.督促黃寨鎮垃圾填埋場盡快完成單獨用地審批手續,開工建設;3.加大檢查力度,督促企業落實“三防”措施,并做好煤矸石掩埋處理工作,確保不造成環境污染。

水務局
住建局
工信和商務局
市生態環境局崇信分局

55

坡耕地整治5000畝。

完成坡耕地整治5180畝。

 

加快2019年坡耕地水土流失綜合治理工程建設進度,確保11月底全面完成年度建設任務。

水務局
水保站

56

新增高效節水灌溉面積5000畝。

計劃實施高效節水灌溉面積5000畝,其中錦屏鎮1830畝、黃寨鎮700畝、柏樹鎮1585畝、黃花鄉160畝、木林鄉825畝,目前完成設計招標、審查、施工招標代理等工作。

項目進展緩慢。

進一步加大工作力度,倒排工期,加快建設進度,嚴把督查關,確保按時完成工作任務。

農業農村局

十、改革創新(9項)

*57

積極推進“四辦”改革,持續開展“減證便民”行動,深化“雙隨機一公開”監管,全面推行“互聯網+政務服務”,進一步提高行政審批效率,年內政務服務事項網上可辦率達到90%以上,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%,100%高頻事項實現“最多跑一次”。

1.積極推進“四辦”改革,“三集中、三到位”改革和政務服務標準化建設全面落實,42個部門850項政務服務事項全部進駐政務服務中心,實現了群眾和企業到政府辦事“只進一扇門”;2.深入實施“互聯網+政務服務”,政務服務一體化平臺建立運行,甘肅政務服務網崇信子站與投資項目審批、工商登記等服務平臺對接整合工作持續推進,開通網上可辦事項702項,網上可辦率達到98.73%,辦結率達到99.1%,基本實現了政務服務事項“一網通辦”;3.全面推行“雙隨機、一公開”監管,對19個執法單位62項隨機抽查事項進行清理核實,督促19個部門制定了《“雙隨機一公開”監管工作實施細則》,將具有行政執法資格的144名檢查人員全部納入名錄庫統一管理,對4516家企業登記注冊情況進行全面核查,建成了系統完善的“四庫一細則”。

1.政務大廳部分窗口單位授權不充分、“廳外審批、體外循環”等問題仍然存在;2.部門業務系統與政務服務平臺整合不到位,數據信息尚未實現互通共享,與“一網辦”要求還有差距;3.“簡化辦”改革成效不夠明顯,項目投資等事項審批流程不夠優化,審批時限長、審批效率較低等問題還未得到有效解決。

1.突出簡政放權再深入,扎實做好政務服務事項梳理和行政審批流程再造,統籌抓好各級下放行政審批事項承接落實;2.突出審批制度改革再提速,扎實推進容缺受理、模擬審批、幫辦代辦等服務機制落實,精簡流程、提高效率,努力在項目審批全流程120個工作日辦結的基礎上再壓縮、再提升;3.突出營商環境再優化,以“證照分離”全覆蓋為目標,持續深化商事制度改革,全面落實“減稅降費”政策措施,進一步放寬市場準入;4.突出服務質量再提升,加快完善全縣一體化在線政務服務平臺建設,結合縣級政務服務事項基本目錄梳理編制,同步做好“最多跑一次”事項梳理審核;5.突出執法監管再規范,進一步創新監管方式,全面實施“雙告知、一承諾”“雙隨機、一公開”和“多部門協同監管”等監管模式,推進社會信用體系建設,做到寬進嚴管、協同共治。

政府辦

58

積極盤活閑置資源,健全利益聯結機制,引導群眾入股入社,拓寬農民增收渠道,增強村集體經濟實力。

1.引導村集體積極盤活閑置資源,發展壯大村級集體經濟,止7月底,全縣79個村共實現收入46.38萬元,其中16個貧困村共實現集體經濟收入10.87萬元;2.積極對接中央扶持壯大村集體經濟項目,計劃爭取中央資金300萬元,扶持錦屏鎮梁坡村、杜家溝村、新集村,柏樹鎮馬新莊村、閆灣村,黃寨鎮屈家洼村發展壯大村集體經濟。

村集體經濟收入渠道單一,缺乏穩定的經營性收入。

實施好中央扶持壯大村集體經濟項目,指導各村拓寬增收渠道,增強村集體經濟實力。

農業農村局

59

鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地“三權分置”改革。

1.扎實推進農村土地確權登記頒證工作,不斷培育壯大新型農業經營主體,放活土地經營權,止7月底,累計發展龍頭企業16家,農民專業合作社342家,家庭農場56家,各類新型農業經營主體流轉土地發展規模經營面積4.16萬畝;2.全力推進農村三變改革,鼓勵農民依法自愿以承包土地經營權、林地經營權等入股經營主體。

土地確權掃尾工作還未結束。

扎實做好土地確權掃尾工作,按9月底全面完成掃尾工作。

農業農村局

60

落實穩金融政策措施,加強政銀企對接,完善貸款擔保體系和風險補償機制,擴大農村產權抵押貸款規模,爭取發放特色產業發展工程貸款1億元以上,著力解決小微企業融資難、融資貴問題,提高金融服務實體經濟能力。

1.持續加大政銀企對接力度,持續深化“銀企幫聯”“銀稅互動”等活動,推動建立“一對一”合作關系,增進銀企互信,提高企業貸款獲得率。今年召開金融聯席會議1次、金融服務民營小微企業發展融資對接會議2次,向各銀行推介企業項目18個融資需求1.7億元,3家銀行與6家企業簽訂貸款協議,落實貸款4100萬元;2.定期邀請平涼金控公司人員來我縣實地對接,爭取更多企業獲得擔保增信支持。發放特色產業發展工程貸款8284萬元,其中通過金控公司擔保發放4筆6000萬元,協調農商行自主發放6筆2284萬元,海越公司等5筆1300萬元貸款完成了實地對接和資料審核等工作,近期可發放到位。

 1.特色產業發展工程貸款擔保門檻還比較高,大部分小微企業的質押抵押物達不到硬性條件,無法獲得貸款支持;2.縣內一些企業治理結構和財務制度不夠完善,擔保增信難度較大;3.一些企業對特色產業發展工程貸款政策還不夠了解,推薦申報企業數量不足。

1.加大對接銜接力度;2.強化企業篩選推薦;3.加強政策宣傳培育。

金融辦
農業農村局
人行崇信縣支行

61

支持惠民、信源、農投、文旅投等投融資平臺公司發展壯大,推動農商行業務逐步回歸本源。

1.積極支持惠民、文旅投、農投等現有投融資平臺公司擴充資產規模,完善治理結構,強化市場化運作,積極承接國家、省上政策性貸款,止目前幫助爭取貸款特色產業工程貸款5000萬元,其中惠民公司1200萬元、文旅投公司800萬元、農投公司3000萬元;2.全面加強對縣農商銀行的指導管理,協調將更多信貸資金投入到縣內、投入到農業產業和中小企業,縣農商行新增涉農貸款6000萬元,涉農、涉企貸款存量達到2.9億元。

投融資平臺公司資產規模、運營管理水平、市場化程度等方面水平不高,融資平臺作用發揮不夠充分,自我造血能力不足。

鼓勵各平臺公司充分利用政策、研究政策,發揮“內因”作用,認真研究今后發展方向,解決當前困難問題,把融資平臺做強做大。

金融辦
財政局
人行崇信縣支行

62

發揮財政資金和項目投資撬動作用,規范推進政府和社會資本合作,力爭民間投資占比達到60%以上。